Правительство услышало народ: Узбекистан кардинально меняет борьбу с экологическими вызовами

Административная архитектура Узбекистана сегодня претерпела существенные изменения, направленные на ужесточение экологического контроля и переосмысление туристического потенциала. Президент Шавкат Мирзиёев подписал указ, который де-факто разделяет ранее объединенные сферы управления, создавая новые вертикали власти. Документ, детали которого стали известны сегодня, свидетельствует о намерении государства перейти от декларативной защиты природы к жесткому инфорсменту с привлечением сотрудников правопорядка.

Развод по-государственному: конец гибридной модели

До текущего момента управление экологией и туризмом осуществлялось в едином контуре, однако теперь Ташкент делает ставку на специализацию. На базе Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата создается Национальный комитет по экологии и изменению климата (далее — Комитет по экологии).

Ключевой аспект реформы, который отмечают аналитики, заключается в аппаратном весе новой структуры. Комитет выводится из системы Кабинета Министров. Это означает, что экологическая повестка переходит в разряд стратегических приоритетов, курируемых напрямую, минуя стандартные бюрократические лестницы правительства. Параллельно с этим туристическая отрасль обретает полную самостоятельность: путем реорганизации создается отдельный Комитет по туризму Республики Узбекистан.

В самой Администрации Президента также происходит перегруппировка сил: формируется специальное Подразделение советника Президента по вопросам экологии. Это четкий сигнал хокимам и министрам — «зеленые» вопросы теперь находятся под пристальным вниманием на самом верху.

Силовой блок на страже природы

Пожалуй, наиболее резонансной частью указа стало создание Государственной инспекции экологического контроля, получившей официальное название «Экополиция». Власти решили отказаться от чисто гражданского надзора в пользу структуры, наделенной реальными полномочиями.

Новое ведомство формируется на базе существующих инспекций, но с серьезным усилением: в его состав передаются штатные единицы из органов прокуратуры. Это превращает экологических инспекторов в полноценных правоохранителей.

Уникальность «Экополиции» заключается в ее структуре управления и территориальной юрисдикции. Председатель Комитета по экологии по совместительству становится начальником этой службы, концентрируя в своих руках и законодательную, и исполнительную власть в сфере природоохраны. Сотрудникам правопорядка в составе этого подразделения дано право действовать без оглядки на административные границы областей — их зона ответственности привязана к природным территориям. Для координации действий создается оперативный штаб под руководством заместителя председателя Комитета.

Финансовый кнут для корпораций

Указ устанавливает новые правила игры для бизнеса, которые вступят в силу с 1 апреля 2026 года. Вводится механизм финансовых санкций, направленный исключительно против юридических лиц.

Документ содержит важную правовую новеллу: уплата штрафа не освобождает компанию от обязанности устранить нарушение. Принцип «заплатил и забыл» больше не работает. При этом вводится защита для рядового персонала: если к юридическому лицу применены финансовые санкции, то сотрудники этой организации освобождаются от административной ответственности за то же нарушение. Это переносит всю тяжесть ответственности на корпоративные структуры, защищая наемных работников от двойного наказания.

Пять национальных проектов

Обновленный Комитет по экологии получает мандат на реализацию пяти масштабных проектов, призванных изменить экологический ландшафт страны к 2028 году:

- «Территория, свободная от отходов» — проект, нацеленный на кардинальную реформу системы обращения с мусором и внедрение циркулярной экономики.
- «Чистый воздух» — ответ на участившиеся случаи загрязнения атмосферы в крупных агломерациях.
- «Яшил макон» — расширение зеленых зон. Документ ставит конкретную цель: создание не менее 100 гектаров дендрологических и ботанических парков в Каракалпакстане, Ташкенте и областях.
- «Экокультура» и «Бионаследие» — программы, направленные на изменение общественного сознания и сохранение биоразнообразия.

Для интеллектуальной поддержки реформ создается «Фабрика экопроектов» — специализированный офис, куда будут наняты иностранные и отечественные эксперты на контрактной основе.

Жесткий контроль исполнения

Новая система управления исключает возможность сокрытия информации на местах. Комитет обязан на постоянной основе докладывать Президенту о правонарушениях, совершенных крупными предприятиями. Это создает прямой канал коммуникации, позволяющий обходить попытки лоббирования интересов загрязнителей на уровне регионов.

Контроль за исполнением данного указа возложен на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Саиду Мирзиёеву. Правительству дано два месяца на то, чтобы привести законодательную базу в соответствие с новыми требованиями, а Министерству юстиции — месяц на разработку закона о финансовых санкциях.

Экологи отмечают, что создание «Экополиции» с прокурорскими полномочиями является прецедентом для Центральной Азии. Ранее функции охраны природы были размыты между лесниками, егерями и участковыми правоохранителями, что часто приводило к конфликтам юрисдикций и низкой раскрываемости экологических преступлений, таких как браконьерство или незаконная вырубка тугаев.