Власти Узбекистана закрепили намерение повышать ключевые социальные выплаты темпами, превышающими годовой уровень инфляции. Эта политика, зафиксированная в новой фискальной стратегии на период с 2026 по 2028 год, затрагивает заработные платы работников бюджетной сферы, а также все виды пенсий и пособий. Документ был представлен общественности Министерством экономики и финансов в среду, 30 июля.
Основной целью заявленных мер является последовательное повышение уровня жизни населения республики. По замыслу ведомства, опережающий рост выплат должен обеспечить увеличение реальных, а не номинальных доходов граждан, тем самым усиливая их социальную защищенность. Стоит отметить, что данный подход является развитием предыдущей политики. В фискальной стратегии на 2025-2027 годы, которая была опубликована в прошлом году, речь шла об индексации, которая должна быть не ниже уровня инфляции, тогда как новый документ устанавливает более высокую планку.
Финансовое обеспечение этой амбициозной стратегии потребует мобилизации дополнительных ресурсов. В связи с этим Минэкономфин планирует пересмотреть и ужесточить порядок предоставления льгот по социальному налогу. Такие шаги направлены на обеспечение стабильности и увеличение доходной части Пенсионного фонда, который является ключевым звеном в системе социальных выплат. В качестве примера приводится действующая до 2028 года пониженная ставка социального налога в размере 1% для предприятий сферы услуг. Данная льгота, распространяющаяся на сотрудников моложе 30 лет с зарплатой свыше 3 миллионов сумов, может быть пересмотрена в рамках общей реформы.
Прогнозы по бюджетным расходам демонстрируют масштабность поставленных задач. Уже в 2025 году объем трансфертов из государственного бюджета в Пенсионный фонд, как ожидается, превысит отметку в 20 триллионов сумов. Согласно дальнейшим расчетам, к 2028 году эта сумма возрастет до 26 триллионов сумов. Таким образом, всего за пять лет, с 2023 по 2028 год, прямые вливания в пенсионную систему из бюджета фактически удвоятся.
Согласно представленной инфографике, практика опережающей индексации уже применяется с 2022 года. Так, с 1 июля текущего года размер социальных выплат был увеличен в среднем на 10%, в то время как официальный прогноз инфляции по итогам 2025 года составляет 8%.
Каждая такая инициатива имеет свою конкретную цену для государственной казны. Расчеты показывают, что повышение заработных плат работников бюджетной сферы всего на один процентный пункт требует выделения из бюджета дополнительных 1,67 триллиона сумов. Аналогичное увеличение пенсий обходится в 861 миллиард сумов. В то же время, если количество семей, являющихся получателями социальных пособий, возрастет на 10%, это приведет к увеличению бюджетных расходов почти на 1,6 триллиона сумов.
Для обеспечения стабильности Пенсионного фонда в большинстве стран мира критически важным считается соотношение между количеством плательщиков социальных взносов и числом пенсионеров. Идеальным показателем считается, когда на одного пенсионера приходится не менее трех-четырех работающих граждан, вносящих отчисления в систему.