В Ташкенте отказ от государственного субсидирования сферы теплоснабжения к 2030 году делает повышение тарифов для населения неизбежным, причем промедление с этим решением может привести к еще более значительному удорожанию услуг в будущем.
На заседании Кенгаша народных депутатов Ташкента, состоявшемся 12 августа, генеральный директор компании «Veolia Energy Tashkent», оператора столичной системы теплоснабжения, Севара Пардаева, представила анализ текущей ситуации и прогноз дальнейшего развития событий. Она заявила, что заморозка действующих тарифов для населения в конечном счете обернется необходимостью их резкого и более существенного пересмотра в последующие годы.
Согласно ее докладу, промедление с корректировкой цен приведет к тому, что ежегодный рост тарифов составит не 30%, как планировалось изначально, а может достигнуть 40-50%. «Альтернативы этому нет»,- подчеркнула Пардаева, объясняя, что подобная мера необходима для стабилизации и развития отрасли.
Стратегический план правительства Узбекистана предусматривает полный отказ от субсидирования услуг теплоснабжения к 2030 году. На сегодняшний день, по данным «Veolia», оплата со стороны населения покрывает лишь 18% от базового, экономически обоснованного тарифа на горячую воду и отопление. Оставшаяся часть компенсируется за счет государственных дотаций. «Это важная, но непростая задача. Для полного отказа от субсидий мы намерены работать совместно с Министерством экономики и финансов»,- отметила руководитель компании.
Для смягчения последствий для уязвимых слоев населения предполагается внедрение механизма адресной поддержки. По словам Пардаевой, вместо общего субсидирования всей отрасли, помощь будет выделяться непосредственно нуждающимся семьям.
Основным фактором, определяющим себестоимость услуг, является цена горячей воды, доля которой достигает 70%. При этом на долю населения приходится подавляющее большинство потребления - около 90%, остальные 10% распределяются между бюджетными организациями и юридическими лицами.
Ситуация усугубляется недавним ростом цен на ключевые энергоресурсы. С 1 мая текущего года были повышены тарифы на природный газ и электроэнергию, а с 13 июня «Ташкентская ТЭЦ» увеличила оптовую стоимость теплоэнергии, поставляемой «Veolia Energy Tashkent».
Соглашение о государственно-частном партнерстве, в рамках которого французская компания Veolia стала оператором системы в 2022 году, изначально предполагало ежегодное повышение розничных тарифов на 30%. Однако, фактическая деятельность компании началась позже, и только в 2024 году тарифы были увеличены на запланированную величину в два этапа. Последнее повышение состоялось 15 ноября 2024 года, когда расценки для физических лиц достигли 121,6 тыс. сумов за 1 Гкал, а для юридических - 244,49 тыс. сумов за 1 Гкал (без учета НДС).
Системы централизованного теплоснабжения, подобные той, что функционирует в Ташкенте, особенно распространены в странах постсоветского пространства. Их проектировали как «открытые», что вело к быстрому износу сетей и неэффективному использованию энергии. Современная модернизация, проводимая в Ташкенте, включает переход на «закрытую» систему, что позволяет значительно сократить потери тепла и расход воды.