Минстрой: Эра хаотичной застройки в Узбекистане завершена

В Узбекистане подходит к концу эпоха точечной и бессистемной застройки, уступая место строгому планированию городских пространств. Об этом в ходе недавнего выступления перед парламентариями заявил глава Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Шерзод Хидоятов. По словам чиновника, фундаментом для будущего архитектурного облика городов теперь служат не спонтанные решения инвесторов, а детально проработанные генеральные планы с четким функциональным зонированием.

Выступая на «Правительственном часе» в Законодательной палате Олий Мажлиса, который состоялся 10 декабря, министр подвел итоги масштабной пятилетки реформ. Период с 2021 по 2025 год стал переломным для отрасли: технические нормативы республики подверглись тотальной ревизии и гармонизации с передовыми международными практиками.

Хидоятов особо подчеркнул, что за отчетный период ведомство полностью переработало 650 нормативных документов технического характера. Ориентиром при этом служили стандарты ведущих экономик мира - Евросоюза, Великобритании, Китая, Южной Кореи, России и США. Обновление затронуло практически все аспекты строительства: от 168 градостроительных норм и правил до 30 регламентов и 314 стандартов. Внедрены 12 частей так называемых Еврокодов и пересмотрены 46 сметных ресурсных норм. Отдельно стоит отметить плодотворное сотрудничество с южнокорейскими коллегами: в рамках меморандума между профильными министерствами двух стран 256 норм были адаптированы с учетом корейского опыта.

Ключевым инструментом наведения порядка, по мнению министра, является охват населенных пунктов генеральными планами, работа над которыми ведется во исполнение президентских постановлений №299 и №245. Уже к концу текущего года планируется завершить разработку градостроительной документации для 161 населенного пункта.

Новаторским подходом стало внедрение трехкатегорийного зонирования территорий, что должно внести ясность как для девелоперов, так и для рядовых жителей. Первая категория - зона реновации - предназначена для территорий, требующих кардинального обновления. Вторая - зона реконструкции - допускает проведение ремонтных работ и внесение изменений в существующую застройку. Третья, наиболее строгая категория - зона консервации. Сюда попадают объекты культурного наследия и социальная инфраструктура, где любые строительные вмешательства находятся под строгим запретом. Такой подход, как отметил Хидоятов, позволяет бизнесу и населению заранее планировать свою деятельность, понимая перспективы развития конкретного района.

Цифровизация стала еще одним фронтом борьбы с устаревшими методами. Отказ от бумажной волокиты позволил перевести разработку документации в "цифру", создавая цифровые двойники проектируемых объектов. На сегодняшний день портал информационной системы градостроительства уже содержит данные о 152 крупных проектах и почти полутысяче схем городов и махаллей. Граждане получили доступ к 3D-моделям своих районов, что дает возможность визуализировать будущее соседство школ, парков и жилых домов.

Административные барьеры, долгое время тормозившие отрасль, также были существенно снижены. Поворотным моментом стало правительственное постановление №200 от апреля 2022 года, утвердившее единый регламент. Если раньше предприниматели тратили месяцы на хождение по кабинетам, то теперь процесс получения разрешений полностью автоматизирован через портал my.gov.uz или центры госуслуг. Личное присутствие заявителя больше не требуется.

Строительный цикл теперь разделен на четыре прозрачных этапа. Разработка архитектурно-планировочных заданий происходит без участия человека, исключительно на основе данных системы. Экспертиза проектов также переведена в онлайн, что исключает коррупциогенные факторы. Более того, внедрен принцип "молчаливого согласия": если госорган не дает ответ в установленный срок или отказывает без законных оснований, система автоматически генерирует разрешение для предпринимателя. Хидоятов назвал это "самым сильным инструментом против бюрократии".

Однако, несмотря на системные улучшения, вопросы точечной застройки, особенно в столице, остаются острыми. Генеральный план Ташкента, рассчитанный до 2045 года, был утвержден в конце прошлого года, но аппетиты застройщиков порой выходят за его рамки. Так, в июне стало известно о планах трех компаний возвести высотные комплексы, этажность которых превышает параметры генплана. Речь идет, в частности, о проекте 53-этажной башни на месте бывшего завода «Фотон», а также о застройке территорий Госкомгеологии и участка напротив Magic City.

Комментируя эти инициативы, начальник отдела Минстроя Азиз Халилов пояснил изданию Spot, что высота зданий в генплане жестко привязана к сейсмической активности конкретной зоны. Любые отклонения от утвержденного документа недопустимы без прохождения тщательной экспертизы в научно-исследовательских институтах. Разрешения на строительство будут выдаваться исключительно в том случае, если проекты будут соответствовать утвержденной стратегии развития столицы, а не желанию инвесторов максимизировать прибыль.

При разработке современных генеральных планов городов используется концепция "аэрационных коридоров" - специальных незастроенных пространств, которые обеспечивают естественную вентиляцию мегаполиса и снижают эффект "теплового острова", что критически важно для жаркого климата Узбекистана.