СМИ: Узбекские депутаты утвердили повышение госрасходов в 2025 году на 41 трлн сум

В условиях отсутствия публичных анонсов и прямых трансляций депутатский корпус Законодательной палаты Олий Мажлиса утвердил масштабные корректировки в закон о государственном бюджете на 2025 год. Согласно принятому документу, расходная часть государственной казны увеличивается сразу почти на 41 триллион сумов, что в эквиваленте составляет порядка 3,4 миллиарда долларов. Детальная информация о процедуре принятия решения стала доступна общественности лишь постфактум, когда документ уже проходил слушания в Сенате 18 декабря.

Как выяснилось в ходе анализа парламентской деятельности, нижняя палата рассмотрела и одобрила поправки еще в начале месяца - 3 и 5 декабря. Примечательно, что эти даты совпали с утверждением основного финансового документа страны на 2026 год. Однако, в отличие от стандартной практики, информация о внесении изменений в текущий бюджетный план не была размещена на официальных ресурсах, а видеофиксация заседаний по данному вопросу не велась. Представители Законодательной палаты на запросы журналистов изначально заявляли о наличии данных на сайте, но позже, столкнувшись с доказательствами их отсутствия, переадресовали вопросы в профильный комитет.

В Министерстве экономики и финансов на протяжении всего года воздерживались от внесения инициатив по пересмотру бюджетных параметров в парламент. Обоснования дополнительных затрат не представлялись на обсуждение депутатскому корпусу вплоть до конца отчетного периода. Это контрастирует с практикой соседнего Казахстана, где правительство в 2024 году десять раз инициировало уточнение бюджета, каждый раз сопровождая процесс парламентскими слушаниями и разъяснениями.

Основной причиной резкого увеличения расходов названа глобальная турбулентность. Председатель Комитета Сената по бюджету и экономическим вопросам Эркин Гадоев в своем докладе указал на замедление темпов роста мировой экономики и волатильность цен на сырьевые товары. По словам сенатора, геополитическая напряженность и скачки процентных ставок на международных рынках капитала создают дополнительную нагрузку на бюджетную систему Узбекистана. Для сохранения макроэкономической стабильности и поддержки уязвимых слоев населения потребовался пересмотр финансовых лимитов.

Несмотря на внешние вызовы, экономический блок правительства пересмотрел прогноз по росту ВВП в сторону повышения: с изначальных 6% до 7% по итогам года. Ожидается, что этот драйвер обеспечит приток налоговых поступлений. Прогнозируется увеличение сборов по налогу на прибыль на 30%, по налогу за пользование недрами - на 26%, а поступления от НДС должны вырасти на четверть. В результате предельные объемы финансирования министерств и ведомств были расширены с 281,6 триллиона до 322,5 триллиона сумов.

Значительный сегмент дополнительных ассигнований - 5,8 триллиона сумов - направлен на социальные выплаты и заработные платы. Власти сдвинули сроки индексации: пенсии и пособия будут повышены на 10% уже с 1 июля 2025 года (ранее планировалось с 1 сентября), а зарплаты бюджетников и стипендии - с 1 августа (вместо 1 октября).

Секторальное распределение средств выглядит следующим образом:

- Энергоэффективность социальных объектов и жилого фонда - 2,7 трлн сумов.

- Здравоохранение и образование (включая санитарно-гигиеническое обеспечение) - 1,9 трлн сумов.

- Программа «От бедности - к благополучию» - дополнительно 1,6 трлн сумов.

- Поддержка сельского хозяйства - 3,6 трлн сумов, из которых львиная доля (3 трлн) пойдет на субсидирование хлопка-сырца для кластеров.

- Создание Национального футбольного центра - 458 млрд сумов.

При анализе структуры расходов наблюдается наличие так называемых «серых зон». Из общей суммы в 41 триллион сумов детально расписаны направления лишь на 26 триллионов. Оставшиеся средства, эквивалентные 1,24 миллиарда долларов, в докладе Эркина Гадоева конкретизированы не были. Лишь косвенно, через вопросы других сенаторов, стало известно о докапитализации Республиканского целевого фонда по компенсации имущественного вреда на 150 миллиардов сумов.

Тенденция к закрытости парламентских процедур в Узбекистане усиливается. Ранее, в мае 2025 года, депутаты в аналогичном закрытом режиме одобрили пятикратное повышение штрафов за неповиновение сотрудникам правопорядка. Хронометраж обсуждения важнейших финансовых документов сокращается с каждым годом: в 2024 году на принятие поправок ушло всего 9 минут, тогда как в 2022 году этот процесс занимал полчаса. Полные тексты законопроектов, сравнительные таблицы и заключения комитетов остаются недоступными для общественности, в отличие от парламентов Кыргызстана и Казахстана, где документооборот полностью прозрачен.

Стоит отметить, что международные финансовые институты ранее предостерегали Ташкент от наращивания трат. Миссия МВФ рекомендовала ограничить рост госрасходов, финансируемых за счет сверхдоходов от продажи золота, экспорт которого за девять месяцев достиг рекордных 9,9 миллиарда долларов. Эксперты фонда предупреждали о риске «перегрева» экономики, однако правительство выбрало курс на активное бюджетное стимулирование.

В 2024 году золото составило более 37% от всего экспорта Узбекистана, что делает экономику страны крайне зависимой от колебаний мировых цен на драгоценные металлы, при этом данные об объемах золотовалютных резервов в тоннаже Центробанк Узбекистана начал публиковать регулярно лишь несколько лет назад.