В Узбекистане госзакупки будут обнародованы и проверены с помощью ИИ

В рамках реализации долгосрочной стратегии по модернизации государственного управления и искоренению коррупционных рисков в экономическом секторе, Шавкат Мирзиёев подписал указ УП-259, направленный на радикальное реформирование системы распределения бюджетных средств. Документ, текст которого был официально опубликован на правовом портале Lex.uz, устанавливает жесткие рамки для государственных заказчиков и расширяет возможности для частного предпринимательства. Согласно программным целям, к 2030 году республика намерена довести долю конкурентных процедур в закупках до уровня 80%, что, по предварительным расчетам министерства экономики и финансов, позволит сэкономить бюджету порядка 25 трлн сумов в среднесрочной перспективе. Помимо этого, Ташкент ставит амбициозную задачу по увеличению доли продукции локального производства в общем объеме поставок до рекордных 98%, одновременно стимулируя двукратный рост активности субъектов малого и среднего бизнеса.

Ключевые изменения вступают в силу уже в ближайшее время. С 1 января 2026 года правительство полностью отказывается от фиксированного перечня товаров и услуг, которые ранее разрешалось приобретать через прямые договора. Отныне любые транзакции такого рода должны проходить через фильтр конкурентных торгов, за исключением крайне узкого круга ситуаций, прямо оговоренных в базовом законе «О государственных закупках». Процесс подготовки нормативных актов, допускающих исключения для прямых контрактов, также существенно усложняется. Теперь в таких проектах необходимо указывать конкретных исполнителей, а сами документы будут проходить многоступенчатую экспертизу, включая оценку регуляторного воздействия, антикоррупционный анализ и проверку со стороны Комитета по конкуренции.

Для обеспечения максимальной публичности заказчик обязан предварительно размещать объявление о планируемом прямом договоре на специализированном портале. Минимальный срок нахождения такого уведомления в открытом доступе составит три рабочих дня, что дает возможность другим игрокам рынка оценить условия сделки. Параллельно с этим, сроки действия оферт в электронных магазинах увеличиваются с 15 до 60 дней, а минимальный временной порог для поставки продукции теперь составит не менее пяти суток, что должно предотвратить манипуляции со сроками в пользу «своих» поставщиков.

Важной инновацией является внедрение системы местных аукционов на понижение цены, в которых бюджетные организации будут взаимодействовать исключительно с отечественными производителями. Примечательно, что такие торги будут признаваться легитимными даже при наличии всего одного участника. В качестве меры поддержки реального сектора компании, достигшие уровня локализации своего производства свыше 30%, получают право на авансовые платежи. Размер этих выплат будет коррелировать со степенью глубины переработки сырья внутри страны, однако общая сумма аванса ограничена стоимостью активов самого поставщика во избежание финансовых рисков.

Особое внимание уделено цифровизации и общественному контролю. Вся документация по тендерам должна проходить стадию публичного обсуждения в течение как минимум двух рабочих дней. Комитет по конкуренции наделен полномочиями оперативно реагировать на комментарии граждан и экспертов, вынося обязательные к исполнению предписания государственным органам. С 1 марта 2026 года технологический ландшафт системы дополнится модулем на базе искусственного интеллекта, предназначенным для автоматического расчета среднерыночных цен. Если стартовая стоимость лота отклонится от этого показателя более чем на 10% в сторону увеличения или на 20% в сторону уменьшения, системе будет присвоен статус высокого риска. Такие контракты автоматически станут объектом внимания со стороны органов государственного контроля, включая правоохранителей, ответственных за мониторинг целевого использования средств.

Результаты всех процедур, не содержащих государственную или коммерческую тайну, подлежат обязательному раскрытию, что завершает формирование контура прозрачности. К 2026 году в Узбекистане планируется создать полноценную сервис-ориентированную экосистему, где ИИ и общественный надзор станут основными инструментами обеспечения честной конкуренции.

Внедрение электронной системы закупок в Узбекистане ранее позволило сократить время проведения тендерных процедур в среднем на 30%, а новая инициатива с использованием искусственного интеллекта сделает республику одним из лидеров в Центральной Азии по цифровому мониторингу бюджетных расходов.