Эксперимент с ЖКХ: в городах Узбекистана вводят кластерную систему управления домами

В секторе жилищно-коммунального хозяйства республики назревает масштабная трансформация. Привычные методы администрирования многоквартирного фонда, демонстрирующие низкую эффективность, уступают место новой экономической модели. Речь идет о внедрении кластерной системы управления, старт которой в рамках правового эксперимента запланирован на период 2026-2030 годов. Соответствующие предложения были представлены президенту Шавкату Мирзиёеву в ходе презентации, посвященной оптимизации работы управляющих компаний и повышению качества сервиса для населения.

На сегодняшний день масштаб жилищного фонда Узбекистана внушителен: в более чем 44 тысячах многоэтажных домов проживает свыше 7,1 миллиона граждан. Рынок обслуживания этого сегмента выглядит фрагментированным. Его делят между собой порядка 900 управляющих сервисных компаний (УСК) и более 200 товариществ частных собственников жилья. Лишь малая доля - 856 домов - перешла на непосредственное самоуправление.

Однако количественные показатели не переходят в качественные. Ключевая проблема отрасли кроется в финансовой непрозрачности и отсутствии инвестиционной привлекательности. Большинство УСК выживают исключительно за счет обязательных взносов жильцов, не имея ресурсов для развития. Частный капитал не спешит заходить в этот сектор. Причина проста: по экспертным оценкам, в областных центрах и крупных городах объем «теневых» доходов управляющих структур минимум вдвое превышает официально декларируемую выручку. Деньги, которые могли бы пойти на реновацию инфраструктуры, оседают в карманах недобросовестных администраторов.

Именно этот дисбаланс призвана устранить новая кластерная модель. В рамках эксперимента, который охватит ряд городов и районов, будет проведена полная инвентаризация жилого фонда. Дома разделят на три категории в зависимости от их технического состояния: «зеленую» (хорошее), «желтую» (удовлетворительное) и «красную» (аварийное или требующее капремонта).

Базовой единицей управления станет лот. В один лот планируется объединять не менее 7 тысяч квартир. Для каждого такого кластера разработают индивидуальную пятилетнюю программу развития, включающую конкретные показатели по ремонту и благоустройству. Утверждением этих мастер-планов, а также самих лотов, займутся районные кенгаши, что должно усилить контроль на местах.

Процедура выбора управляющей организации станет полностью цифровой. Собственники жилья будут голосовать за ту или иную компанию через платформу «Менинг уйим». Однако к самим претендентам на управление лотами будут предъявляться жесткие квалификационные требования. Входной билет на рынок получат только те организации, которые смогут подтвердить наличие достаточных оборотных средств, современной материально-технической базы и, что критически важно, собственной круглосуточной аварийно-диспетчерской службы.

Чтобы сделать бизнес рентабельным и вывести его из тени, государство предлагает «пряник». Управляющим компаниям разрешат легально зарабатывать на дополнительных услугах: открывать бытовые сервисные центры, возводить легкие конструкции на придомовых территориях и эксплуатировать их на долгосрочной основе.

Впрочем, «кнут» в новой системе также предусмотрен, и он касается финансовой дисциплины. Вводится жесткое правило: абсолютно все денежные потоки - как обязательные взносы жильцов, так и доходы от коммерческой деятельности УСК - должны проходить исключительно через биллинговую систему «Менинг уйим». Любые расчеты вне этой платформы будут квалифицироваться как нарушение правил бухгалтерского учета со всеми вытекающими последствиями.

Тотальной цифровизации подлежит и документооборот. Инициирование общих собраний, протоколирование решений, заключение договоров и подача жалоб жильцами - все переводится в онлайн-формат системы «Менинг уйим». Отдельное внимание уделено использованию общего имущества: договоры аренды подвалов или крыш должны в обязательном порядке регистрироваться в налоговых органах. Нарушение этого требования повлечет исключение управляющей компании из электронного реестра, что фактически означает запрет на профессию.

Государство намерено жестко бороться с фиктивной отчетностью. Внедряется механизм автоматической блокировки финансирования: если управляющая компания не внесет в систему отчет о проделанной работе по итогам квартала, начисление обязательных взносов на следующие месяцы приостанавливается. Перерасчет за период простоя производиться не будет, что ставит УСК в прямую зависимость от реальных результатов труда.

Шавкат Мирзиёев поручил ответственным лицам форсировать запуск этой системы, подчеркнув необходимость создания экономически устойчивого и, главное, прозрачного рынка, выгодного как жильцам, так и честному бизнесу.

Платформа «Менинг уйим» («Мой дом») использует уникальный алгоритм идентификации собственников, интегрированный с базой данных кадастра и персональными идентификационными номерами физлиц (ПИНФЛ), что делает невозможным фальсификацию голосов на собраниях жильцов - проблему, с которой десятилетиями не могли справиться в «бумажную» эпоху управления жилфондом.