НАПП Узбекистана установило правила работы финтех-платформ в «песочнице»

Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) официально регламентировало деятельность инвестиционных платформ, функционирующих в рамках специального правового режима «регуляторной песочницы». Соответствующий приказ за подписью директора агентства Дмитрия Ли и регистрационным номером 3753 был размещен в базе национального законодательства Lex.uz. Данный шаг стал логическим продолжением государственной политики по развитию альтернативных финансовых инструментов в республике.

Введенный механизм представляет собой временную правовую среду, созданную для тестирования инновационных финансовых моделей. Срок действия пилотного режима ограничен 1 октября текущего 2026 года. В этот период предполагается апробация механизмов, позволяющих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям привлекать финансирование напрямую от инвесторов - как граждан Узбекистана, так и иностранных резидентов - минуя традиционный банковский сектор.

Согласно утвержденному положению, оператором такой платформы имеет право выступать исключительно юридическое лицо, являющееся резидентом Узбекистана. Регулятор выдвинул жесткие требования к технической инфраструктуре: серверное оборудование, обеспечивающее работу системы, должно физически находиться на территории республики. Это требование продиктовано необходимостью обеспечения цифрового суверенитета и безопасности данных. Программное обеспечение обязано соответствовать нормам законодательства о защите персональных данных, а также соблюдать требования по охране авторских и смежных прав.

Отдельный блок требований касается финансовой прозрачности и безопасности. Платформы обязаны неукоснительно соблюдать законодательство в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения. Вся информация о проведенных сделках, участниках платформы, а также деловая переписка между ними подлежат обязательному архивированию и хранению в течение пяти лет. По первому требованию регулятора оператор обязан предоставить доступ к этим массивам данных.

Кадровый состав руководства платформ также подвергся строгой регламентации. Позиции операционного директора, его заместителей и главного бухгалтера закрыты для лиц, не имеющих профильного высшего образования (экономика, финансы, право, математика или IT). Кроме того, кандидаты должны обладать подтвержденным стажем работы не менее двух лет в сферах, связанных с фондовым рынком, управлением активами или юридическим сопровождением финансов. Абсолютный запрет на занятие руководящих постов и владение долями в уставном фонде платформы наложен на граждан с неснятой или непогашенной судимостью за экономические преступления, а также лиц, причастных к террористической деятельности.

Для того чтобы стать участником «песочницы», компания-претендент должна направить в НАПП заявку с пакетом документов. Регулятор отводит себе двадцать рабочих дней на анализ предоставленных сведений, после чего выносится вердикт о включении в реестр либо об отказе. Примечательно, что в случае отрицательного решения у заявителя есть тридцать дней на устранение выявленных недостатков и повторную подачу документов, которая будет рассмотрена в ускоренном порядке - за десять дней.

Участники эксперимента обязаны ежемесячно, не позднее пятого числа, отчитываться перед НАПП о результатах своей деятельности. Нарушение дисциплины отчетности в течение двух месяцев подряд влечет за собой исключение из «регуляторной песочницы».

Данная инициатива является прямой реализацией стратегии, озвученной президентом Шавкатом Мирзиёевым в ходе открытого диалога с предпринимателями 20 августа 2025 года. Тогда глава государства анонсировал создание упрощенных механизмов для привлечения капитала, оценив потенциальный эффект от внедрения таких платформ в 1 миллиард долларов дополнительных инвестиций ежегодно. Уже на следующий день было подписано постановление, легитимизирующее использование спецплатформ для венчурного финансирования и операций с ценными бумагами, где инвесторы получают гарантии сохранности вложений при оформлении электронных инвестиционных соглашений.

Понятие «регуляторная песочница» (regulatory sandbox) впервые было официально введено в Великобритании в 2015 году управлением по финансовому регулированию и надзору (FCA), чтобы позволить финтех-стартапам тестировать инновации без страха немедленно нарушить жесткие финансовые законы, и с тех пор эта модель была адаптирована более чем в 50 юрисдикциях мира, включая Узбекистан.