В 50 районах Узбекистана внедрят бизнес-планы по опыту Ташкента

В Узбекистане стартует масштабная реформа методов экономического управления на местах, которая затронет столицу и десятки крупных населенных пунктов республики. Согласно утвержденному президентом Постановлению № ПП-49, административный аппарат переходит к проектному методу работы, целью которого заявлено не только создание рабочих мест, но и финансовое оздоровление системы семейного кредитования.

Ключевым нововведением станет разработка индивидуальных бизнес-планов для 50 административных единиц страны. В этот список включены все районы Ташкента, а также 38 городов и районов в областях. География реформы обширна: она охватывает Нукус, все областные административные центры, а также промышленные и исторические города - Ангрен, Чирчик, Янгиюль, Коканд, Маргилан, Шахрисабз, Зарафшан, Ургенч и Хиву.

За основу новой методики взят эксперимент, ранее проведенный в Алмазарском районе столицы. Теперь этот опыт масштабируется на всю страну. В течение месяца Министерство экономики и финансов в тандеме с региональными хокимиятами и Советом министров Каракалпакстана обязаны подготовить и представить в Кабинет Министров детальные дорожные карты развития указанных территорий.

Ответственность за реализацию возложена на специально формируемые проектные группы. В их состав войдут помощники хокимов, которые до этого работали обособленно. Теперь их деятельность будет синхронизирована для реализации крупных деловых инициатив. Для усиления компетенций этим группам разрешено привлекать профильных специалистов, которые помогут координировать процессы.

Особое внимание в документе уделено финансовой дисциплине и мотивации чиновников нижнего звена. Вводится гибкая система материального поощрения для помощников хокимов. Главы районных и городских администраций получили право выплачивать надбавки за эффективность (KPI), но с важным условием: источником этих выплат может служить только перевыполненная часть местного бюджета. Это создает прямую заинтересованность местных властей в легализации бизнеса и росте налогооблагаемой базы.

Отдельным пунктом прописана борьба с проблемной задолженностью по программам семейного предпринимательства. Государство готово делиться возвращенными средствами с теми, кто обеспечит их взыскание. Помощники хокимов смогут рассчитывать на солидные бонусы за возврат просроченных кредитов. Градация вознаграждения зависит от «возраста» долга: за взыскание кредитов, выданных до 2022 года, полагается 20% от суммы, а за займы, оформленные в период с 2022 по начало 2025 года - 10%.

Параллельно с административными мерами пересматриваются условия кредитования для населения. В районах, классифицированных как «трудные», ставка по кредитам на семейное предпринимательство будет снижена до 12% годовых. Это должно оживить деловую активность там, где стандартные рыночные механизмы буксуют.

В процесс вовлекают и молодежь. Студенты вузов получили возможность участвовать в урбанистическом развитии территорий через грантовую программу. Учащимся предложено разработать мастер-планы для махаллей с тяжелыми социально-экономическими условиями. Финансирование выделяется на конкурсной основе, а размер гранта составляет 100 миллионов сумов, что должно стимулировать приток свежих идей в градостроительное планирование.

Контроль за организацией работы проектных групп распределен между хокимиятами, Минэкономфином и Министерством занятости, что предполагает тройной уровень надзора за исполнением президентского постановления.

В системе управления Узбекистана должность «помощник хокима» (хоким ёрдамчиси) является уникальным институтом, не имеющим полных аналогов в других странах СНГ; эти сотрудники прикреплены к каждой махалле (кварталу) и фактически выполняют функции микро-менеджеров экономического развития, отвечая за занятость и сокращение бедности на уровне конкретных домохозяйств.