«Сравнимо с открытием конвертации»: Зафар Хашимов оценил важность реформы техрегулирования в Узбекистане

Инициатива по кардинальному пересмотру сферы технического регулирования, представленная президенту Шавкату Мирзиёеву 12 февраля, вызвала оживленную дискуссию в деловых кругах страны. Эксперты и представители крупного бизнеса видят в грядущих изменениях не просто бюрократическую оптимизацию, а фундаментальный сдвиг в экономической парадигме, сопоставимый по значимости с открытием свободной конвертации валюты.

Ключевым спикером, озвучившим позицию предпринимательского сообщества, стал Зафар Хашимов, занимающий пост председателя наблюдательного совета Anglesey Food и возглавляющий Ассоциацию торговли и сервиса. В ходе совещания он акцентировал внимание на том, что действующая модель государственного контроля безнадежно устарела и тормозит развитие реального сектора. Суть проблемы кроется в необходимости предварительной сертификации любого изменения в продукте до его выхода на прилавок, что создает колоссальные временные и финансовые барьеры.

Для наглядности Хашимов привел весьма колоритный и понятный каждому жителю республики пример из пищевой промышленности. Речь зашла о производстве традиционных лепешек. По его словам, если пекарня выпускает хлеб, посыпанный седаной (черным кунжутом), и вдруг решит расширить ассортимент, добавив в рецептуру джиззу (обжаренные кусочки бараньего жира), то это, казалось бы, незначительное изменение потребует прохождения полной бюрократической процедуры. В текущих реалиях получение нового сертификата соответствия для реализации такой продукции в сети маркетов может затянуться на полгода.

Новая система, заложенная в законопроект «О рыночном контроле», призвана сломать этот механизм. Она предполагает переход от тотального предварительного контроля к постмаркетинговому надзору. Это, с одной стороны, существенно снизит транзакционные издержки бизнеса и административную нагрузку, а с другой - радикально изменит структуру ответственности.

Хашимов пояснил этот нюанс: в нынешней системе, если качество продукта оказывается низким, производитель может прикрыться государственным сертификатом, фактически перекладывая ответственность на выдавший его орган. В предлагаемой модели ответственность становится персонализированной. Предприниматель сам гарантирует качество, выпуская товар в оборот, а главным арбитром становится рынок и потребитель. Государство же вмешивается только в случае выявления нарушений или поступления жалоб.

Работа над документом велась на протяжении нескольких месяцев, и, по мнению главы Ассоциации, итоговый проект получился глубоко проработанным. Он должен стать правовым фундаментом для масштабной модернизации промышленности и критически важным шагом на пути к построению полноценной рыночной экономики. Более того, принятие этого закона рассматривается как необходимая платформа для успешного вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО), так как гармонизация технических регламентов с международными нормами является одним из ключевых требований членства.

«Я могу сказать, что в каком-то смысле для промышленности переход к рыночному надзору - это большой шаг, сравнимый с открытием конвертации», - резюмировал свое выступление Зафар Хашимов, подчеркивая исторический масштаб реформы.

Контекст этих заявлений формируется на фоне поручений главы государства, данных накануне. Президент поставил жесткую задачу отказаться от устаревших стандартов и неэффективных технических регламентов. Анализ показал, что из существующих на данный момент более 33 тысяч стандартов, половина не отвечает современным реалиям или международным требованиям. В связи с этим планируется масштабная «регуляторная гильотина»: отмена 6 технических регламентов и пересмотр еще 29.

График внедрения новых норм уже расписан на ближайшие годы. Только в текущем, 2026 году, Узбекистан намерен принять 4460 международных стандартов. В следующем году эта цифра составит более 2,5 тысячи, а к 2028 году планируется внедрение еще 817 нормативов. Такой темп свидетельствует о решимости властей форсировать интеграцию национальной экономики в глобальную систему торговли, устраняя технические барьеры, которые десятилетиями сдерживали экспортный потенциал и внутреннюю конкуренцию.

Знаете ли вы, что в международной практике существует понятие «Презумпция соответствия»? Это принцип, согласно которому продукция, произведенная в соответствии с гармонизированными стандартами, автоматически считается соответствующей основным требованиям безопасности, что избавляет производителя от необходимости доказывать это каждый раз в индивидуальном порядке - именно к такой модели сейчас стремится Узбекистан.