Проекты до $15 млн в Узбекистане избавят от экспертизы

Шавкат Мирзиёев рассмотрел инициативы по реформированию системы проектной экспертизы. В текущем году страна ожидает внушительный приток инвестиций на сумму свыше $50 млрд. Параллельно на возведение инфраструктурных и социальных объектов планируется выделить 24 трлн сумов из государственного бюджета, тогда как объемы госзакупок должны превысить 300 трлн сумов. На фоне таких финансовых вливаний бесперебойная работа экспертных ведомств становится критическим фактором для экономики.

Однако сложившаяся практика вызывает все больше вопросов у бизнес-сообщества. За прошлый год аппарат Центра комплексной экспертизы пропустил через себя 7750 пакетов документов, и солидная часть этих процедур прошла с серьезным нарушением сроков. Нередко инвесторы сталкивались с ситуацией, когда документация многократно возвращалась на пересмотр из-за сугубо технических, незначительных недочетов.

Для решения накопившихся проблем Центр решением президента передан под управление недавно образованного Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам.

Главный вызов для ведомства сегодня - колоссальная операционная перегрузка. Штат из 130 сотрудников работает в условиях дефицита цифровых решений и полного отсутствия адекватной системы риск-анализа. Регламент не разделяет проекты по уровню их стратегической важности, из-за чего на каждого специалиста ложится оценка одного проекта раз в два дня. Причем львиная доля бумаг описывает инициативы с небольшой сметной стоимостью. Даже типовые проекты вынуждены проходить всю цепочку согласований заново, сжигая время и человеческие ресурсы.

Предложенные изменения предполагают внедрение более гибкого подхода. Разработчики инициативы считают, что предпроектная документация больше не должна включать обязательное рассмотрение технических заданий. Полноценную комплексную экспертизу планируют оставить исключительно для крупных бюджетных и корпоративных проектов, стоимость которых превышает планку в $15 млн.

Параллельно с этим планируется запустить механизм одновременной оценки для мегапроектов, а для типовых решений и обновления устаревшего оборудования - ввести ускоренную процедуру. Ожидается активное применение бенчмаркинга, чтобы сравнивать новые инициативы с уже реализованными успешными кейсами.

Отдельный блок предложений касается мотивации самих заказчиков. Тем, кто сдаст качественный проект и получит положительное заключение на первом же этапе, предложат финансовые скидки на услуги экспертизы или приоритетное рассмотрение. Аналогичные преференции коснутся тех, кто оперативно устраняет выявленные замечания.

Для перевода работы в цифровую плоскость создадут единую информационную платформу. Базу данных Центра напрямую интегрируют с системами налоговых и таможенных служб, а также с реестрами госзакупок, национальной статистики и климатическими сводками. Внедряемый искусственный интеллект поможет анализировать цены и технические параметры товаров прямо в онлайн-режиме.

По итогам презентации глава государства поручил профильным руководителям форсировать процессы цифровизации и ликвидировать избыточные бюрократические барьеры в сфере.