В Ташкенте со стороны АТБ был организован круглый стол с участием таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности, таможенных брокеров и других ведомств и организаций. Мероприятие было организовано для обсуждения проблем при оформлении грузовых таможенных деклараций. В последнее время процедура усложняется различными решениями и практиками, которые негативно влияют на участников внешнеэкономической деятельности.
Основной темой для обсуждений стало определение таможенной стоимости товаров. Участники ВЭД озвучили главную проблему, связанную с отсутствием прозрачности при определении таможенной стоимости со стороны таможенных органов. При предоставлении ГТД в таможенные органы, срабатывает система учёта рисков по таможенной стоимости товаров, из-за чего инспекторы отправляют ссылки на ГТД для использования их в качестве базовой стоимости, без предоставления дополнительной информации, при помощи которой можно было бы удостовериться в правильности применения той или иной стоимости. Участниками круглого стола было предложено предоставлять участникам ВЭД следующую информацию при определении базовой таможенной стоимости со стороны инспекторов:
1. Коммерческие условия (Условия поставки;
2. Подробное описание товара, с полными техническими характеристиками;
3. Сроки ввоза;
4. Вид транспорта;
5. Размер товарной партии.
На текущий момент инспекторами предоставляется только номер ГТД, порядковый номер товара в данной ГТД и стоимость за единицу, что не позволяет сопоставить другие факторы, которые могут оказать значительное влияние на определение таможенной стоимости.
Кроме таможенной стоимости товаров, в очередной раз был поднят вопрос по осуществлению предварительного осмотра товара до подачи грузовой таможенной декларации. В частности, на текущий момент предварительный осмотр проводится после подачи грузовой таможенной декларации в таможенный режим ИМ-74 (Таможенный склад), что является избыточным требованием и противоречит требованиям Таможенного Кодекса Республики Узбекистан. Также отмечается, что не на всех таможенных складах разрешено проводить предварительный осмотр, хотя они соответствуют всем необходимым требованиям. Данные факторы влекут за собой лишние затраты для участников ВЭД по уплате таможенных сборов и транспортировке товаров на другие таможенные склады. Со стороны таможенных органов по данному вопросу отметили, что право на предварительный осмотр не является исключительным правом, из-за чего воспользоваться им можно только с согласия таможенных органов.
Ещё одной проблемой таможенного оформления стало присвоение кодов ИКПУ на товары со стороны Налоговых органов. Согласно установленным нормам, цифры 2, 3, 4, 5 кода ИКПУ должны соответствовать товарной позиции по Коду ТНВЭД Республики Узбекистан, что закреплено в ПКМ за №249 от 28 апреля 2021 года. На практике Налоговые органы присваивают коды ИКПУ руководствуясь своим пониманием классификации товаров по кодам ТНВЭД и не признают решения таможенных органов. В результате этих разногласий форматно-логический контроль таможенных органов не допускает к регистрации грузовые таможенные декларации, где в кодах ТНВЭД и ИКПУ имеются расхождения. Со стороны таможенных органов по данной ситуации сообщили, что ведомствам необходимо наладить взаимодействие для исключения подобных случаев из практики. Таможенные брокеры предложили пересмотреть формирование кода ИКПУ, используя в начале 10 знаков кода ТНВЭД товара.
Следующей темой для обсуждений стало использование ТИС "Единое окно" для подачи документов, связанных с оформлением грузовых таможенных деклараций. Например, невозможно подать заявку и через систему обеспечить предоставление в таможенный орган Одобрение типа транспортного средства (ОТТС). Это влечет за собой целый ряд действий связанный с подачей ГТД, отказом в принятии и последующей необходимостью звонка в таможенный орган и предоставления документа в электронном виде. При отсутствии данного документа в электронной базе, форматно-логический контроль не допускает к регистрации грузовые таможенные декларации.
Участники мероприятия подчеркнули, что никто заранее не знает какие фильтры установлены при проведении форматно-логического контроля, что приводит к отказку в регистрации ГТД и их приходиться отправлять заново. Для решения этого вопроса было предложено заранее публиковать объявления о внедрении новых фильтров в форматно-логический контроль.
Особо отмечено, что своевременно не вносятся изменения в перечни товаров, по которым установлены льготы по таможенным платежам или имеются требования по разрешительным процедурам (сертификация и т.д.) в связи с принятием новой редакции или внесением изменений в ТН ВЭД.
Ещё одним поводом для обсуждений стало отсутствие единой процедуры для вывоза товаров за пределы страны. То есть, в настоящий момент при временном вывозе товаров оформляется электронная книжка контроля доставки груза и срок вывоза устанавливается таможенным органом, при реэкспорте - оформляется транзитная декларация и сроки не указываются в системе, при экспорте через систему "экспорт в три шага" - не оформляются никакие документы и сроки также нигде не указываются, при экспорте обычным способом - заполняется ККДГ таможенным органом с конкретно установленными сроками. Это приводит к тому, что участники ВЭД и перевозчики допускают нарушения сроков доставки груза.
Всего в ходе мероприятия было рассмотрено более 35 проблемных вопроса. После завершения мероприятия вопросы продолжают поступать в адрес АТБ.
Ассоциация таможенных брокеров Узбекистана считает, что организация подобных встреч содействует упрощению прохождения таможенного оформления и приносит пользу участникам ВЭД. По итогам мероприятия представители таможенных органов заявили о том, что каждый поднятый вопрос не останется без ответа и будет сформирован план направленный на устранение недостатков и проблемных моментов с указанием конкретных ответственных лиц и сроков.
