В Узбекистане рекордно растут дела по алиментам

В Узбекистане наблюдается беспрецедентный рост нагрузки на систему принудительного исполнения судебных решений, особенно в социально чувствительной сфере семейных обязательств. Согласно данным, озвученным в ходе недавнего пленарного заседания Сената Олий Мажлиса, количество исполнительных документов, касающихся взыскания алиментов, за последнюю пятилетку увеличилось на 41 процент, достигнув критической отметки в 476 тысяч производств. Об этом парламентариям доложил директор Бюро принудительного исполнения (БПИ) при Генеральной прокуратуре Музаффар Эгамбердиев, представивший развернутый отчет о трансформации ведомства и итогах работы за прошедший 2025 год.

Парламентские слушания стали ответом на запрос, направленный сенаторами в августе прошлого года. Поводом для него послужил шквал жалоб от избирателей, недовольных скоростью и качеством исполнения судебных актов. Анализ ситуации, проведенный накануне заседания, вскрыл ряд системных проблем в работе исполнительного органа. Статистика обращений граждан в Народные и Виртуальные приемные президента демонстрирует тревожную динамику: если в 2023 году количество жалоб на деятельность бюро составляло почти 137 тысяч, то по итогам 2024 года эта цифра выросла до 144,79 тысячи. Львиная доля претензий населения касалась именно алиментных выплат, а также этики поведения сотрудников правопорядка и исполнителей.

Одной из ключевых тем доклада стала борьба с ухищрениями, к которым прибегают недобросовестные должники для уклонения от финансовых обязательств. Музаффар Эгамбердиев детально остановился на ликвидации законодательных пробелов, которые годами использовались предпринимателями. Ранее существовала схема, при которой исполнительное производство прекращалось автоматически, если регистрирующий орган получал уведомление о добровольной ликвидации компании-должника. Документы передавались ликвидационному управляющему, который, как показывает практика, не имел никакой мотивации взыскивать долги. Этот механизм позволял искусственно затягивать выплаты на неопределенный срок. Однако с 22 апреля законодательство было ужесточено: теперь добровольная ликвидация субъекта предпринимательства больше не является основанием для остановки работы государственных исполнителей.

Другим значимым инструментом давления на злостных неплательщиков стало внедрение Реестра обязательств. Это нововведение кардинально меняет подход к работе с безнадежными, на первый взгляд, долгами. Если раньше при отсутствии у должника имущества документ просто возвращался взыскателю, то теперь данные о неплательщике вносятся в специальную базу, где хранятся в течение десяти лет. Все это время на должника продолжают действовать наложенные ограничения. Эффективность меры подтверждается цифрами: только благодаря фактору присутствия в «черном списке» должники выплатили 149 миллиардов сумов, которые ранее считались фактически утраченными.

Кроме того, бюро начало активно использовать рычаги давления через систему государственных и банковских услуг. Теперь получение кредитов или оформление ряда документов напрямую зависит от чистоты исполнительной истории гражданина. Только за один месяц проверки выявили наличие задолженностей у трех миллионов заявителей, обратившихся за госуслугами.

Общий объем взысканий за отчетный период достиг внушительной суммы в 51 триллион сумов, из которых 31,7 триллиона были направлены в доход государства. Это демонстрирует существенный рост эффективности работы ведомства: по сравнению с предыдущим годом казна получила на 13 триллионов сумов больше. Работа ведется и в социальном направлении: в фонды «женских», «молодежных» и других социальных тетрадей перечислено 1,4 триллиона сумов. Особое внимание уделяется восстановлению справедливости в трудовых спорах — более тысячи незаконно уволенных граждан были возвращены на свои рабочие места, а с хокимиятов в пользу предпринимателей и физических лиц взыскано 645 миллиардов сумов компенсаций.

Однако сфера алиментов остается наиболее болезненной точкой. Из 361 тысячи граждан, обязанных платить алименты, почти половина - 163 тысячи человек - официально нигде не работают и не имеют постоянного источника дохода. Для решения этой проблемы в Узбекистане был создан уникальный для стран СНГ Фонд выплаты алиментов. Механизм его работы предусматривает государственную поддержку в случаях, когда взыскание невозможно осуществить в течение трех месяцев. Первоначально фонд был капитализирован на 50 миллиардов сумов. Тем не менее, возвратность средств остается низкой: из 40,6 миллиарда сумов, выплаченных государством пострадавшим семьям, с реальных должников удалось взыскать лишь 2 процента.

Цифровая трансформация ведомства позволила значительно снизить коррупционные риски и человеческий фактор. Система MIB Portal на сегодняшний день интегрирована с базами данных 39 министерств и ведомств. Если раньше госисполнители тонули в бумажной работе, то сегодня 66 процентов решений - а это 63 миллиона документов - принимаются алгоритмами автоматически. Наложение запретов на выезд, арест счетов, объявление автомобилей в розыск - все эти процессы теперь происходят без участия человека, что исключает возможность «договориться» с инспектором.

Несмотря на технологический прогресс, кадровый вопрос и коррупция остаются на повестке дня. Директор бюро признал, что недостаточная квалификация части персонала приводит к систематическим ошибкам и повторным жалобам. В ответ на это ведомство вводит обязательное ношение мобильных видеокамер для сотрудников при исполнении обязанностей и расширяет программы обучения на базе Правоохранительной академии. На данный момент курсы повышения квалификации прошли уже 1400 сотрудников, и эта работа будет масштабирована в 2026 году.

В Древнем Риме, если должник не мог вернуть долг, кредиторы имели законное право (по законам Двенадцати таблиц) разрубить его тело на части пропорционально сумме долга, однако в Узбекистане сегодня применяется более гуманный, но технологичный метод - «цифровая блокада», когда должник не может получить даже базовые госуслуги, пока не расплатится.