Узбекистан вводит уголовное наказание за самострой: штрафы превысят 180 млн сум

Законодательная палата Олий Мажлиса приняла в первом чтении пакет поправок, направленных на радикальное ужесточение государственного контроля в сфере градостроительства. Основной фокус документа - обеспечение сейсмической устойчивости зданий и сооружений, что стало критически важной темой на фоне активной застройки городов республики. Центральным элементом нововведений станет введение внушительных финансовых санкций и потенциальной уголовной ответственности за самовольное возведение жилья.

В ходе парламентских слушаний, прошедших в Ташкенте, была озвучена тревожная статистика, собранная надзорными ведомствами за последние два года. Заместитель генерального прокурора Дилмурод Касимов, представляя отчет депутатам, сообщил, что масштаб нарушений в строительном секторе остается значительным. Из 11,8 тысяч проверенных новостроек (многоквартирных домов) 1434 объекта не прошли обязательную государственную регистрацию. Особую озабоченность вызывает практика незаконного увеличения этажности: строительная инспекция зафиксировала 182 случая, когда застройщики самовольно надстраивали дополнительные этажи, игнорируя проектные нормы и создавая прямую угрозу безопасности конструкций.

Ситуация с техническим состоянием зданий также требует немедленного вмешательства. По данным на конец 2025 года, инспекторы определили необходимость проведения инструментально-технического обследования 1346 строений. На данный момент проверку успели пройти 778 объектов. Результаты экспертиз неутешительны: 142 здания официально признаны требующими работ по укреплению конструкций, а одно строение получило статус сейсмоопасного.

Реакция властей на выявленные нарушения уже последовала. В отношении 85 проектных организаций были поданы ходатайства о приостановке или полном аннулировании лицензий. Более того, правоохранительные органы возбудили 98 уголовных дел, связанных с грубыми нарушениями строительных норм.

Однако законодатели посчитали текущие меры недостаточными. Обсуждаемый законопроект предполагает введение административной ответственности за строительство многоэтажных домов без соответствующего разрешения. Размер штрафных санкций будет дифференцированным:

- Для физических лиц штраф составит 400 базовых расчетных величин (БРВ), что в денежном эквиваленте равняется 164,8 млн сумов.

- Для должностных лиц планка поднята еще выше - до 450 БРВ, или 185,4 млн сумов.

Ключевым инструментом сдерживания станет угроза уголовного преследования. Если лицо, ранее уже привлеченное к административной ответственности за подобные нарушения, совершит их повторно, дело будет переквалифицировано в уголовное производство.

Помимо карательных мер, реформа затрагивает и процедурные аспекты Градостроительного кодекса. Мастер-планы территорий теперь получат статус самостоятельного вида градостроительной документации. Их задача - не просто планирование, а комплексная гармонизация социально-экономических, экологических и архитектурных решений, направленная на устранение накопленных проблем городской среды. Также ужесточается регламент для инфраструктурных проектов: отменяется практика выдачи бессрочных лицензий на проектирование и строительство мостов и тоннелей. Меняется и порядок старта работ: уведомительный принцип заменяется на разрешительный, что исключит возможность начала стройки без полного пакета документов.

Обсуждение законопроекта не обошлось без дискуссий. Депутат от фракции «Адолат» Зухриддин Мавлонов выразил обеспокоенность изменениями в периодичности проверок. Если действующее законодательство обязывает проводить инструментально-технический осмотр зданий в сейсмоактивных зонах не реже одного раза в десять лет, то новые поправки предлагают формулировку «по мере необходимости». По мнению парламентария, такой размытый критерий создает почву для коррупционных рисков.

Отвечая на критику, ответственный сотрудник Кабинета министров Акбар Раджабов пояснил логику правительства. Он отметил, что инспекция инициирует проверки исключительно на основании запросов от МЧС или других государственных органов. Кроме того, существенным фактором является стоимость процедур: проверка одного типового девятиэтажного дома обходится бюджету в сумму от 100 до 150 млн сумов. Тем не менее, Раджабов допустил, что ко второму чтению данная норма может быть скорректирована с учетом замечаний депутатов.

Итоговое голосование продемонстрировало консолидированную позицию парламентариев. Из 135 присутствовавших в зале депутатов 128 поддержали концепцию законопроекта в первом чтении. Двое высказались против, трое воздержались, а двое предпочли не участвовать в голосовании.

В 1966 году, после разрушительного Ташкентского землетрясения, город был практически полностью перестроен. Именно тогда в Узбекистане были заложены основы одной из самых строгих советских школ сейсмостойкого строительства, нормы которой (включая использование специальных железобетонных поясов) до сих пор изучаются архитекторами по всему миру, хотя современные застройщики, как показывает статистика, нередко пытаются их обойти ради экономии.