Секретность вне закона: как хокимияты Узбекистана прячут документы

Система E-qaror, призванная стать витриной прозрачности региональной власти в Узбекистане, столкнулась с серьезным вызовом в начале 2026 года. Агентство по противодействию коррупции обнародовало результаты мониторинга за январь, который показал системные манипуляции с доступом к информации. Согласно официальным данным ведомства, местные администрации за первый месяц года утвердили 1907 нормативных актов, помеченных грифами «секретно» или «для служебного пользования». Однако детальная проверка выявила, что значительная часть этих ограничений была введена без законных на то оснований.

Сотрудники агентства установили, что 386 документов были скрыты от общественности необоснованно. Анализ структуры этих решений демонстрирует специфический интерес местных властей к ограничению публичности в вопросах распределения ресурсов и кадровой политики. В частности, среди неправомерно засекреченных актов 156 распоряжений касались назначений на различные должности, 68 документов регламентировали организационные структуры ведомств, а 46 решений определяли порядок выделения финансовых средств. Еще 34 акта были связаны с вопросами материального и морального поощрения сотрудников, в то время как 82 документа относились к иным категориям управленческой деятельности.

Географический разрез правонарушений указывает на определенные лидерские позиции отдельных регионов в вопросах информационной закрытости. Наиболее сложная ситуация зафиксирована в Ферганской области, где 67 актов (44% от общего числа скрытых документов региона) были признаны закрытыми незаконно. Следом идут Бухарская область с 58 документами (37%) и Кашкадарьинская область с 41 фактом нарушений (26%). В Самаркандской и Хорезмской областях число необоснованно скрытых решений составило 38 и 32 соответственно.

В рамках реализации полномочий, расширенных указом президента в конце 2025 года, Антикоррупционное агентство уже направило официальные представления в Совет министров Республики Каракалпакстан, а также в администрации областей и города Ташкента. На текущем этапе ведомство требует немедленного раскрытия 68 документов и инициирования дисциплинарных производств в отношении ответственных лиц, допустивших нарушение протоколов открытости.

В настоящий момент специалисты продолжают правовую экспертизу оставшейся части документов, попавших в список необоснованно засекреченных. В агентстве подчеркивают, что по каждому выявленному эпизоду будут применены меры правового воздействия. Учитывая новый статус ведомства как координатора антикоррупционной экспертизы, текущий инцидент станет проверкой эффективности механизмов контроля за соблюдением законодательства в системе E-qaror и предотвращения коррупционных рисков в актах исполнительной власти на местах.

Система E-qaror была запущена в Узбекистане в 2021 году специально для того, чтобы исключить практику принятия «теневых» решений хокимами. До её внедрения общественность зачастую узнавала о выделении земельных участков или трате бюджетных средств только после того, как решение уже было реализовано.