Юридическая помощь за счет государства, как главный атрибут правового государства

Адвокатура считается важной составляющей правосудия. Государство заинтересовано в укреплении института адвокатуры, поскольку одной из важнейших задач государства является обеспечение каждого человека квалифицированной юридической помощью. Потребность в квалифицированной юридической помощи обуславливает необходимость всестороннего развития государством института адвокатуры в интересах общества.

Однако не у всех есть финансовые возможности привлекать адвоката. В результате права граждан могут оказаться под угрозой. К сожалению, тот факт, что граждане недостаточно хорошо знают свои права, ставит их в затруднительное положение в ходе судебных и следственных процессов.

В целях реализации прав на квалифицированную юридическую помощь в части первой статьи 29 проекта новой редакции Конституции отмечается, что «в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства».

Большинство развитых стран (США, Канада, Германия, Великобритания, Бельгия, Швеция, Япония и др.) берут на себя ответственность за оказание квалифицированной юридической помощи гражданам. За рубежом данный институт именуется «Pro bono» (от лат. pro bono publico «ради общественного блага»). Например, в Германии, Великобритании, Грузии, Болгарии бесплатная юридическая помощь оказывается по уголовным, гражданским, административным и другим делам.

В международных актах, принятых ООН и другими международными организациями, а также в специальных международных документах, в частности в «Основных положениях о роли юристов», установлено, что каждое государство обеспечивает оказание квалифицированной юридической помощи малообеспеченным гражданам. Безусловно это является одним из главных атрибутов правового государства.
Следует признать, что государству нелегко гарантировать каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Оценка воздействия этой нормы показывает, что оказание квалифицированной юридической помощи за счет государства требует значительных финансовых ресурсов.

Анализ показывает, что за последние четыре года было выделено 139,1 миллиарда сумов за счет государства за оказание юридической помощи уязвимым слоям населения.

Кроме того, согласно статистическим данным Палаты адвокатов Республики Узбекистан по итогам 2022 года адвокатами были проведены более 93 тысяч консультаций гражданам, из них более 84 тысяч - на бесплатной основе.

В Узбекистане государственные гарантии прав и свобод человека декларируются как важный аспект принципа «человеческого достоинства». В этом направлении были предприняты серьезные шаги. Уже сейчас создаются механизмы воплощения этой конституционной нормы в жизнь. В частности, Сенатом Олий Мажлиса 6 апреля 2023 года был одобрен Закон «Об оказании юридической помощи за счёт государства».

В законе устанавливаются принципы оказания юридической помощи за счет государства, основные направления государственной политики в этой сфере, гарантии прав граждан на получение юридической помощи:

расширяется круг лиц, получающих юридическую помощь за счет государства, бесплатная юридическая помощь будет предоставляться гражданам Узбекистана; иностранным гражданам и лицам без гражданства; юридическим лицам.
расширяются возможности получения гражданами бесплатной юридической помощи за счет включения гражданских и административных дел в перечень дел, по которым предоставляется юридическая помощь за счет государства;
внедряются открытые и прозрачные механизмы ведения реестра адвокатов, оказывающих юридическую помощь за счет государства, и включения в него адвокатов;
внедряется процедура случайного отбора адвокатов, оказывающих юридическую помощь за счет государства с внедрением информационно-коммуникационных технологий через электронную систему без человеческого фактора.

Следовательно, адвокатура является основным признаком правового государства, признающего верховенство закона, защищающего права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц. Уровень правового развития каждого государства напрямую связан с ролью института адвокатуры в жизни общества.

Внесение данной нормы в Конституцию обеспечит защиту прав и законных интересов граждан и послужит повышению осуществления правосудия.

Абзалова Хуршида Мирзиятовна
Профессор Ташкентского государственного юридического университета,
доктор юридических наук.