Кыргызстан и Узбекистан: два разных пути цифрового суверенитета

В соседнем Кыргызстане принято решение о временной централизации контроля над доступом к глобальной сети. Президент республики Садыр Жапаров 28 июля подписал указ, согласно которому в стране на один год вводится государственный монопольный режим в сфере международной интернет-связи.

Новый порядок, официально названный «апробационным режимом», будет действовать с 15 августа 2025 года и продлится до 14 августа 2026 года. В течение этого периода государственная телекоммуникационная компания «ЭлКат» наделяется эксклюзивными полномочиями на закупку и последующее предоставление внешнего интернет-трафика для всех потребителей внутри страны. Таким образом, «ЭлКат» становится единственным шлюзом, через который Кыргызстан будет соединен с мировым интернетом.

Помимо поставки трафика, указ также закрепляет за «ЭлКат» статус единственного оператора, ответственного за транзит зарубежных данных через территорию Кыргызстана. В рамках этой же инициативы по консолидации активов в ведение государственной компании переходит 100% уставного капитала одного из крупных частных провайдеров - компании «Акнет».

Решение напрямую затрагивает всех остальных участников телекоммуникационного рынка. Указ обязывает частных и иных операторов связи в двухмесячный срок осуществить передачу своих действующих контрактов на закупку международного трафика в пользу «ЭлКат». Именно на базе этих переданных соглашений будут в дальнейшем выстраиваться новые условия коммерческого сотрудничества с государственным монополистом.

Официальной причиной для столь кардинального шага в документе названа необходимость «организации эффективного управления» цифровой инфраструктурой. Также среди целей указывается «создание условий для совершенствования цифровой трансформации» и общее «упорядочение деятельности» в секторе международной передачи данных.

Данный шаг Бишкека представляет собой заметный контраст на фоне политики, проводимой в Узбекистане. Напомним, в июне прошлого, 2024 года, президент Шавкат Мирзиёев инициировал процесс демонополизации в этой сфере. Его указ предоставил операторам мобильной и беспроводной связи право, начиная с 2025 года, в экспериментальном порядке напрямую подключаться к внешним интернет-каналам, что фактически завершает многолетнюю монополию компании «Узбектелеком» и направлено на либерализацию рынка. Таким образом, два соседних государства демонстрируют диаметрально противоположные подходы к регулированию стратегически важной отрасли.

Будучи страной, не имеющей выхода к морю, Кыргызстан получает доступ к международному интернету через наземные оптоволоконные кабели, проходящие по территориям соседних государств - преимущественно Казахстана, Китая и Узбекистана. Любая централизация или изменение в закупках трафика напрямую зависит от договоренностей с транзитными странами.