Новый закон о дорогах Узбекистана прошел нижнюю палату. Что изменится?

Законодательная палата Олий Мажлиса 23 сентября одобрила в нескольких чтениях проект закона «Об автомобильных дорогах» в новой редакции, который теперь ожидает рассмотрения в Сенате. Этот документ призван кардинально пересмотреть правовые основы дорожного хозяйства страны, заменив устаревший закон от 2007 года, и заложить фундамент для появления в Узбекистане сети платных автомагистралей.

Одной из ключевых новелл законопроекта является детальное регулирование строительства и эксплуатации платных дорог. Важнейшим условием для создания такой трассы станет обязательное наличие бесплатной альтернативной дороги. Согласно тексту документа, плата за проезд не будет произвольной - она должна быть «экономически оправданной», а ее размер будет устанавливаться с учетом «удовлетворения социально-экономических потребностей пользователей».

Новая редакция закона внедряет системный подход к планированию дорожной сети, который будет основываться на актуальных потребностях населения и экономики. Особое внимание уделено процедурам общественного контроля: при проектировании дорог станет обязательным учет общественного мнения. Кроме того, вводятся строгие требования по оценке воздействия на окружающую среду и формированию безбарьерной среды для пешеходов.

Документ также упорядочивает движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта и устанавливает требования к размещению объектов придорожного сервиса. Важным нововведением является норма, обязывающая компании, прокладывающие коммуникации и сети связи, покрывать расходы на полное восстановление дорожного полотна. По мнению депутатов, принятие этого закона будет способствовать увеличению срока службы дорог и привлечению в отрасль иностранных инвестиций.

Предыстория вопроса и амбициозные проекты

Дискуссии о внедрении платных дорог в Узбекистане ведутся с 2018 года, когда к разработке первого такого проекта была привлечена немецкая компания GP Günter Papenburg. Годом позже, в феврале 2019-го, Комитет по автодорогам представлял для общественного обсуждения законопроект «О платных автомобильных дорогах», однако он так и не был принят.

В последние годы наиболее активно обсуждаются два масштабных проекта: строительство платных автомагистралей по маршрутам Ташкент - Самарканд и Ташкент - Андижан.

Стоимость трассы Ташкент - Андижан неоднократно пересматривалась. Если весной 2022 года она оценивалась в 2,83 млрд долларов, то в 2024 году озвучивалась сумма в 4,65 млрд долларов. В январе этого года Министерство транспорта объявило тендер на реализацию первой фазы проекта, включающей участок Ташкент - Ангрен - перевал Камчик, однако сроки приема заявок уже дважды продлевались.

Что касается магистрали Ташкент - Самарканд, то в марте 2025 года президенту было доложено о завершении разработки технико-экономического обоснования. Ожидается, что новая дорога протяженностью около 300 км позволит сократить время в пути до трех часов и значительно разгрузить существующую трассу, которая уже сейчас работает с превышением проектной мощности. В августе министр транспорта Илхом Махкамов сообщил, что победитель тендера по этому проекту уже определен, и строительные работы могут начаться до конца 2025 года.