Всемирный банк отказал жителям Узбекистана и Туркменистана в проверке Рогунской ГЭС

Ситуация вокруг возведения одного из самых масштабных гидротехнических сооружений в Центральной Азии - Рогунской ГЭС - получила новый, и весьма спорный, виток развития. Международные финансовые институты, декларирующие приверженность принципам устойчивого развития, оказались в центре скандала, связанного с игнорированием мнения общественности стран низовья Амударьи. Совет исполнительных директоров Всемирного банка (ВБ) официально отказался инициировать процедуру проверки экологических рисков, сопряженных со строительством гигантской плотины в Таджикистане, несмотря на настойчивые обращения представителей гражданского общества из соседних государств.

Экокоалиция «Реки без границ» (Rivers without Boundaries), действующая от лица обеспокоенных жителей Узбекистана и Туркменистана, ранее направила официальный запрос в штаб-квартиру банка. В документе содержалась просьба провести детальное изучение того, как амбициозный энергетический проект повлияет на экосистему и социально-экономический уклад жизни населения в нижнем течении трансграничной реки. Однако ответ, полученный из Вашингтона, оказался категоричным отказом.

Как следует из распространенного сообщения, руководство финансовой организации при принятии решения руководствовалось сугубо формальными бюрократическими критериями. Представители ВБ заявили, что правом на подачу подобных жалоб обладают исключительно граждане той страны, на территории которой непосредственно реализуется финансируемый проект. В данном случае речь идет о Таджикистане. Таким образом, голоса тысяч людей из Узбекистана и Туркменистана, чья жизнь и хозяйственная деятельность напрямую зависят от водного режима Амударьи, были де-факто исключены из процесса обсуждения.

В коалиции Rogun Alert, объединяющей ряд экологических организаций региона, включая фонд «Реки без границ», расценили данный шаг как попытку уклониться от обсуждения неудобных вопросов. Активисты убеждены, что ссылка на внутренние регламенты - это лишь предлог. Истинная причина, по их мнению, кроется в нежелании банка признавать масштаб потенциальных проблем: от критического дефицита водных ресурсов в вегетационный период до необратимой деградации речных экосистем и ухудшения качества питьевой воды, что может привести к вынужденной миграции населения.

Примечательно, что внутри самой структуры Всемирного банка нет единства по данному вопросу. Еще в июне текущего года, то есть пять месяцев назад, Инспекционная комиссия ВБ провела собственный предварительный мониторинг ситуации вокруг Рогуна. Выводы независимых экспертов были тревожными: реализация проекта в его нынешнем виде действительно «может нанести ущерб природе». На основании этого комиссия рекомендовала Совету директоров начать полномасштабную проверку. Тем не менее, высший орган управления банка проигнорировал рекомендации собственных инспекторов.

Данная позиция выглядит особенно противоречиво на фоне событий 2010 года. Тогда, полтора десятилетия назад, аналогичные жалобы, поступавшие от жителей Узбекистана в связи с планами по строительству той же Рогунской ГЭС, были приняты к рассмотрению и тщательно изучены. Нынешний отказ свидетельствует о резком изменении политики банка в отношении трансграничных споров.

Евгений Симонов, занимающий пост главного специалиста фонда «Реки без границ», выступил с жесткой критикой решения Совета директоров. По его словам, рекомендация инспекторов начать проверку уже сама по себе служила подтверждением обоснованности страхов жителей низовья.

- Отказ Совета директоров по юридическим формальностям выглядит как попытка уйти от ответственности за сложные и недостаточно оцененные трансграничные последствия проекта, которые могут негативно повлиять на жизнь миллионов людей, проживающих в нижнем течении Амударьи, - заявил эксперт.

Симонов также выразил опасение, что данный кейс создает опаснейший прецедент для всей Центральной Азии. В регионе, где вопросы вододеления исторически являются источником напряжения, игнорирование интересов стран нижнего течения международным арбитром может привести к обострению межгосударственных противоречий.

Несмотря на полученный отказ, представители Rogun Alert заявили, что не намерены прекращать свою деятельность. Наблюдение за ходом строительства продолжится, и коалиция приступила к поиску альтернативных правовых механизмов для защиты экологических прав граждан, чьи интересы были проигнорированы глобальным финансовым институтом.

Напомним, что Рогунская ГЭС позиционируется Душанбе как ключевой элемент национальной энергетической безопасности и будущий драйвер экономики. Согласно утвержденным планам, полное завершение всех этапов строительства намечено на конец 2031 года. Ожидается, что после ввода в эксплуатацию станция станет крупнейшим гидроэнергетическим объектом в Центральной Азии, однако споры о цене этого достижения для экологии региона не утихают.