В Узбекистане усилят ответственность за давление на бизнес

В законодательной жизни Узбекистана наметился важный сдвиг, направленный на укрепление прав аграриев и предпринимателей. На прошлой неделе, 7 октября, депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса одобрили в первом чтении пакет поправок, который вводит строгую ответственность для должностных лиц за неправомерное вмешательство в коммерческую деятельность.

Инициатива стала ответом на многочисленные сигналы с мест. Как подчеркнула в ходе заседания депутат Мукаддасхон Ахмедова, аграрный сектор систематически сталкивается с проблемами при реализации своей продукции. Представленный законопроект прямо нацелен на искоренение практики, когда чиновники влияют на хозяйственные процессы, создавая барьеры для свободного перемещения товаров и услуг по территории страны.

Механизм реализации этой защиты будет закреплен через внесение поправок в ключевые законодательные акты. В частности, предлагается дополнить статью 241-1 Кодекса об административной ответственности и статью 192-1 Уголовного кодекса, обе из которых касаются нарушения права частной собственности. Нововведения установят четкую ответственность должностных лиц за вмешательство в такие фундаментальные аспекты бизнеса, как выбор ассортимента продукции, формирование цен и каналы сбыта. При этом повторное совершение подобного проступка после наложения административного взыскания повлечет за собой уже уголовное преследование.

Проблема не является гипотетической. Ранее в публичное поле вышли инциденты, иллюстрирующие масштаб административного вмешательства. Предприниматели сталкивались с ситуациями, когда на постах дорожно-патрульной службы на границах областей вводились негласные запреты на перевозку семян хлопчатника, основанные, по их словам, на устных распоряжениях местных хокимов. Широкий резонанс получила история, когда сенатор Гавхар Алимова, хоким Каттакурганского района, была вынуждена публично апеллировать к хокиму Кашкадарьинской области Муротжону Азимову, который, по её утверждению, ограничил вывоз семян из своего региона в Самаркандскую область.

Помимо защиты от прямого вмешательства, законопроект решает и давнюю юридическую коллизию, связанную с правами на арендованную землю. Действующие нормы запрещают государственным служащим заниматься предпринимательством, что создавало непреодолимые трудности для глав фермерских хозяйств при переходе на госслужбу. Зачастую они были вынуждены отказываться от дела, не имея возможности легально передать управление даже близким родственникам. Предлагаемые поправки устраняют этот правовой вакуум: теперь глава хозяйства сможет официально передать права и обязанности по договору аренды одному из членов своей семьи на весь оставшийся срок.

Еще одним важным нововведением является легализация частичной субаренды земельных участков. Разработчики законопроекта отмечают, что это позволит повысить эффективность использования сельскохозяйственных земель. Фермеры, которые по причине нехватки финансовых или технических ресурсов не могут освоить всю арендованную площадь, получат право передавать её часть в субаренду другим аграриям, тем самым вовлекая в оборот простаивающие земли и получая дополнительный доход.

На данный момент законопроект успешно прошел первое чтение. Впереди его ждет дальнейшее рассмотрение в нижней палате парламента во втором и третьем чтениях, после чего, в случае одобрения, он будет направлен на утверждение в Сенат Олий Мажлиса.

В структуре сельского хозяйства Узбекистана, помимо крупных фермерских хозяйств, огромную роль играют дехканские (личные подсобные) хозяйства. Занимая относительно небольшую долю пахотных земель, они производят более 65% всей валовой сельскохозяйственной продукции страны, особенно в таких сегментах, как овощеводство, картофелеводство, бахчеводство и плодоводство.