Равшан Маматов в парламенте Узбекистана: «Впору плакать, а не шутить» - доклад о наркоситуации

В четверг в Законодательной палате Олий Мажлиса состоялось обсуждение, которое, без преувеличения, можно назвать одним из самых тревожных за последние годы. Депутаты в первом чтении рассматривали законопроект, направленный на кардинальное ужесточение ответственности за незаконный оборот наркотических средств. Докладчиком выступил директор Национального центра по контролю над наркотиками Равшан Маматов, чье выступление лишило присутствующих каких-либо иллюзий относительно масштабов проблемы. По его словам, ситуация с распространением запрещенных веществ в республике требует немедленных и жестких мер, так как в этот криминальный бизнес все чаще оказываются вовлечены те, кто по долгу службы обязан с ним бороться.

Начиная свое выступление перед парламентариями, Маматов попытался разрядить обстановку, сравнив себя со студентом на экзамене, который боится получить неудовлетворительную оценку. Он отметил, что наставники рекомендовали ему начинать речь с шутки, однако тут же сменил тон на предельно серьезный. — К сожалению, сегодняшняя тема и документ, вынесенный на ваше рассмотрение, не из тех, над которыми можно шутить. Напротив, впору плакать, - заявил глава ведомства, задав тон всему последующему обсуждению.

Центральной темой доклада стала коррупция в рядах силовых структур и среди должностных лиц. Маматов открыто признал наличие системной проблемы: зафиксировано множество инцидентов, когда государственные служащие использовали свои властные полномочия для покровительства наркоторговле. Более того, выявлены шокирующие факты организации нарколабораторий непосредственно в служебном жилье сотрудников правопорядка. В ряде случаев преступной деятельностью занимались дети высокопоставленных лиц, уверенные в своей безнаказанности.

Статистические данные, приведенные в ходе заседания, демонстрируют пугающую динамику. За последние пять лет объем изъятых синтетических наркотиков в Узбекистане вырос в 80 раз. Если раньше республика рассматривалась преимущественно как транзитный коридор для опиатов, то теперь наблюдается трансформация рынка: контрабанда готовых веществ уступает место ввозу прекурсоров и локальному производству. В прошлом году правоохранители ликвидировали 5 подпольных лабораторий, а за неполный 2025 год эта цифра выросла до 13. Для сравнения ситуации в регионе было отмечено, что в соседнем Казахстане за год выявляется около 70 подобных объектов.

Общий объем изъятых наркотических и психотропных веществ за пятилетку увеличился на 67 процентов, а количество выявленных преступлений данной категории удвоилось. Маматов подчеркнул, что синтетические наркотики, стремительно захватывающие рынок, представляют особую угрозу из-за своей доступности и разрушительного воздействия на организм.

Обосновывая необходимость ужесточения законодательства, директор центра обратился к международному опыту, акцентировав внимание на том, что даже самые развитые страны проигрывают в этой войне без применения экстраординарных мер. В качестве примера были приведены Соединенные Штаты, где действующий президент Дональд Трамп ввел в оборот термин «наркотерроризм» и приравнял фентанил к оружию массового поражения. Вашингтон, несмотря на критику правозащитников, вынужден проводить военные операции против каналов поставок из Латинской Америки, так как ежегодные потери от передозировок сопоставимы с населением небольшого города.

Аналогичные примеры были приведены из Европы и Южной Америки. В Брюсселе, столице Евросоюза, власти вынуждены привлекать армейские подразделения для патрулирования улиц из-за всплеска насилия, связанного с наркотрафиком. В бразильском Рио-де-Жанейро армия также регулярно задействуется в операциях против картелей.

Представленный законопроект, разработанный на основе ноябрьского указа президента, предлагает внести существенные изменения в Уголовный кодекс. Ключевая новелла - введение ответственности за покровительство наркобизнесу с использованием служебного положения. Санкция по этой статье предусматривает лишение свободы на срок от 5 до 20 лет. Маматов пояснил, почему Узбекистан не пошел по пути Казахстана, где за аналогичные преступления ввели пожизненное заключение. По его мнению, ограничение верхнего порога двадцатью годами продиктовано частотой подобных случаев, включая недавние эпизоды с участием сотрудников органов внутренних дел.

Документ также вводит понятие «наркопреступное объединение» и устанавливает отдельную ответственность за организацию нарколабораторий - термин, который ранее отсутствовал в уголовном законодательстве.

Особое внимание уделено проблеме рецидива. Анализ показал, что преступники, осужденные на 7 лет, часто выходят на свободу по условно-досрочному освобождению (УДО) уже через 3-4 года и возвращаются к старому промыслу. Количество таких случаев за четыре года выросло на 125 процентов. Новый закон предлагает запретить применение УДО к лицам, совершившим тяжкие наркопреступления. За изготовление и сбыт крупных партий предлагается сажать на срок от 10 до 20 лет.

Законодатели намерены поставить заслон и распространению так называемых «аптечных наркотиков». Контрабанда сильнодействующих веществ, таких как прегабалин, тропикамид и сибутрамин, теперь будет караться сроком от 10 до 20 лет. Ужесточается наказание за их сбыт в учебных заведениях и через интернет - до 10 лет лишения свободы. Это прямая реакция на омоложение контингента наркопотребителей: статистика задержаний среди студентов и школьников демонстрирует тревожный рост.

Кроме того, изменения коснутся Кодекса об административной ответственности. За употребление наркотиков в общественных местах предлагается ввести арест на срок до 15 суток.

Реформа наркополитики в Узбекистане не ограничивается лишь карательными мерами. В соответствии с указом главы государства, на базе существующего центра создается новая структура - Агентство по контролю над наркотиками и стрелковым оружием, которое будет подчиняться непосредственно Администрации президента. Это свидетельствует о том, что борьба с наркоугрозой выводится на высший государственный уровень.

В отличие от растительных опиатов, для производства которых требуются обширные поля и определенный климат, современные синтетические наркотики могут производиться в помещении размером с обычную кухню, а их формулы меняются быстрее, чем законодатели успевают вносить их в списки запрещенных веществ, что создает так называемый эффект «дизайнерских наркотиков», когда вещество формально легально до момента обновления реестра.