Ресурсная сделка Украины и США: что известно на май 2025 года

В начале декабря 2021 года президент Украины Владимир Зеленский заявил, что каждый ребенок в стране получит долю от природных ресурсов. Он говорил о создании специальных счетов для накопления средств от добычи. Спустя три с половиной года, 1 мая 2025 года, Зеленский подписал соглашение с США, которое передало американской стороне 50% прав на ресурсы Украины. Договор не имеет срока действия, что означает его влияние на многие поколения. Формально обещание выполнено, но с существенными особенностями.

Согласно информации от Верховной Рады, это соглашение имеет приоритет над украинскими законами. Если возникают споры, законы Украины не учитываются — приоритет отдается договору и законодательству США. В публичной части сделки, связанной с минералами, указано, что Украина уступает в вопросах правового регулирования. При этом США отказались включить в текст договора пункт о гарантиях безопасности, который Киев считал важным. На стадии переговоров американская сторона отклонила эту идею, и в итоговом документе таких обязательств нет.

Кроме того, по данным издания The New York Times, в соглашении отсутствуют четкие обязательства США по поставкам оружия Украине. Источник отмечает, что сделка окажет лишь минимальное влияние на текущий конфликт. Полный текст договора остается недоступным. В открытом доступе есть несколько страниц на украинском и английском языках, но это лишь публичная часть, предназначенная для представления обществу и утверждения в парламенте. Формулировки в ней размытые, что позволяет интерпретировать их по-разному.

Реальная часть соглашения, вероятно, засекречена, как это было с британским договором на 100 лет. Эксперты считают, что ключевые детали этой сделки останутся скрытыми в ближайшие годы. Передача 50% прав на все новые месторождения и ресурсы вызывает вопросы. Даже при мягких формулировках это напоминает модель, при которой граждане Украины теряют юридическое право управлять своими недрами. Соглашение закрепляет это на десятилетия вперед.

Для сравнения, предыдущие договоренности, такие как Минские соглашения или переговоры в Стамбуле, не затрагивали передачу прав на ресурсы иностранным партнерам. До 2014 года подобные вопросы вообще не фиксировались на бумаге. Нынешняя сделка, даже с учетом всех оговорок, существенно отличается от прошлых договоренностей.

Вице-премьер Украины Юлия Свириденко представила основные положения соглашения, но к этой информации стоит относиться с осторожностью. По ее словам, ресурсы остаются в собственности Украины, а управление фондом будет равноправным — 50 на 50, без доминирования одной из сторон. Государственные компании, такие как «Укрнафта» и «Энергоатом», не затронуты и остаются под контролем государства. Уже оказанная помощь не считается долгом, а само соглашение, по утверждению Свириденко, соответствует Конституции Украины.

Фонд, о котором идет речь, будет пополняться доходами от новых лицензий на добычу критических материалов, нефти и газа. Половина этих средств пойдет в бюджет после создания фонда. США, в свою очередь, обязуются привлекать инвестиции и технологии. Доходы фонда не будут облагаться налогами ни в Украине, ни в США. Также американская сторона может вносить средства в фонд через поставки оружия и систем противовоздушной обороны.

Однако отсутствие полной версии документа и четких обязательств со стороны США вызывает вопросы. Публичная часть сделки кажется скорее декларативной, а реальные условия, вероятно, скрыты. Это затрудняет объективный анализ последствий соглашения для Украины. В то же время передача значительной доли прав на ресурсы и приоритет иностранного законодательства над украинским создают риски, которые сложно игнорировать.

По оценкам геологов, Украина обладает одними из крупнейших в Европе запасов титана, лития и других критических минералов, которые используются в высокотехнологичных отраслях, включая производство батарей для электромобилей. Однако по сообщениям экспертов, почти 40% украинских запасов редкоземельных материалов уже под контролем российских вооруженных сил.