Законодательная база республики претерпела существенные изменения в сфере регулирования дорожного движения, сместив фокус с карательных мер на профилактическую работу с населением. Четвертого февраля Шавкат Мирзиёев поставил подпись под законом ЗРУ-1116, который официально интегрирует в правовое поле механизм административного предупреждения для участников дорожного движения. Информация об этом была обнародована через официальные каналы Министерства юстиции.
Путь данного нормативно-правового акта к утверждению занял несколько месяцев: в июне 2025 года пакет поправок поступил на рассмотрение депутатов Законодательной палаты, а уже в ноябре получил одобрение со стороны Сената. Ключевым нововведением стало изменение Кодекса об административной ответственности, где теперь закреплен институт предупреждения как полноценной меры воздействия.
Суть нововведения заключается в гуманизации ответственности за нарушения, не представляющие серьезной общественной опасности. Теперь водитель, допустивший оплошность, может избежать денежного взыскания, если он демонстрирует то, что в законе формулируется как «искреннее раскаяние». Однако законодатель установил жесткий лимит на подобную лояльность: воспользоваться правом на ошибку без финансового ущерба для личного бюджета можно лишь единожды в течение календарного года. При повторном нарушении, даже незначительном, санкции будут применяться в общем порядке.
Перечень ситуаций, в которых сотрудники правопорядка ограничатся предупреждением, достаточно обширен и охватывает наиболее распространенные мелкие проступки. В эту категорию попадает управление автомобилем с непристегнутым ремнем безопасности, что регулируется первой частью 125-й статьи Кодекса. Также лояльное отношение предусмотрено в случаях, когда водитель забыл укомплектовать транспортное средство обязательным набором — аптечкой, знаком аварийной остановки, светоотражающим жилетом или огнетушителем. Сюда же отнесли ситуации с просроченным техническим осмотром и отсутствием страхового полиса ОСАГО.
Интересно, что законодатели включили в список «прощаемых» нарушений пользование телефоном или монитором за рулем, а также нарушение правил остановки и стоянки. При этом действие закона распространяется не только на автомобилистов. Пешеходы, велосипедисты, а также владельцы набирающих популярность средств индивидуальной мобильности (скутеров и электросамокатов) также могут рассчитывать на предупреждение вместо штрафа при первом проступке.
Процедура оформления такого предупреждения строго регламентирована. Инспектор Службы безопасности дорожного движения не просто отпускает нарушителя, а обязан провести разъяснительную беседу, объяснив социальные риски совершенного деяния. Факт предупреждения фиксируется документально, в том числе и в цифровом формате, что позволяет вести учет и контролировать соблюдение принципа «один раз в год».
Параллельно с послаблениями закон вносит ясность в работу автоматизированных систем контроля. Установлен исчерпывающий перечень из тринадцати видов нарушений, фиксация которых камерами фото- и видеоконтроля влечет за собой автоматическое наложение штрафа. В этот список вошли как административные, так и более серьезные проступки: от непристегнутого ремня и отсутствия госномеров до проезда на красный свет и превышения скоростного режима.
Особое внимание уделено грубым нарушениям, таким как выезд на полосу встречного движения, создание аварийной ситуации, непропуск спецтранспорта и так называемое «дорожное хулиганство». Камеры также уполномочены фиксировать нарушения правил обгона, пересечения железнодорожных путей, езду по полосам общественного транспорта и тротуарам. Важным пунктом является возможность автоматической фиксации управления транспортом лицами, не имеющими при себе водительских прав.
Существенной гарантией прав граждан стала поправка, касающаяся сроков привлечения к ответственности. Если нарушение было зафиксировано специальными автоматизированными техническими средствами, постановление о наложении штрафа должно быть вынесено строго в течение одного месяца с момента совершения проступка. Нарушение этого процессуального срока делает штраф нелегитимным, что призвано дисциплинировать работу самих контролирующих органов и исключить ситуации, когда уведомления приходят водителям спустя полгода.
В психологии дорожного движения существует термин «эффект пеликана», когда водители ведут себя примерно, видя камеру или патруль, и нарушают сразу после. Введение официальных предупреждений с фиксацией в базе данных призвано бороться с этим эффектом, создавая у водителя ощущение долгосрочного наблюдения («второй раз не простят»), в отличие от штрафа, который психологически воспринимается как «оплата» права на нарушение.