Налоговый комитет Узбекистана провалил оценку качества

Офис бизнес-омбудсмана Узбекистана обнародовал детальные итоги масштабного мониторинга, целью которого стала оценка качества взаимодействия государственных органов с частным сектором. Результаты исследования, проведенного в строгом соответствии с нормами закона «О мерах по надежной защите прав и законных интересов предпринимателей», проливают свет на текущее состояние делового климата в республике, выявляя как образцовые ведомства, так и структуры, чья деятельность вызывает серьезные вопросы.

В основу рейтинговой системы легли ключевые показатели: законность проводимых проверок, их обоснованность и общая эффективность административного взаимодействия. Аналитики офиса уполномоченного по защите прав предпринимателей ранжировали государственные структуры по трем цветовым зонам эффективности: «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», основываясь на сумме набранных баллов.

Лидирующие позиции в списке, что соответствует категории «хорошо» (диапазон от 80 до 100 баллов), заняли ведомства, сумевшие выстроить наиболее прозрачный диалог с бизнес-сообществом. Флагманом в этом вопросе стала Счетная палата, получившая высочайшую оценку в 95 баллов. Следом расположилось Агентство «Узархив» с показателем в 90 баллов. Замыкают группу лидеров Агентство гражданской авиации, Агентство кинематографии и Комитет по управлению государственными резервами, каждый из которых набрал по 85 баллов. Эксперты отмечают, что для этих организаций характерен низкий уровень конфликтности: процедуры контроля здесь соблюдаются неукоснительно, а административное давление на субъекты предпринимательства сведено к необходимому минимуму.

В «серую зону» рейтинга с оценкой «удовлетворительно» попал целый ряд ключевых министерств и ведомств, оказывающих непосредственное влияние на экономику. Сюда были отнесены Таможенный комитет, Центральный банк, Министерство здравоохранения, Минсельхоз и Министерство внутренних дел. Хотя деятельность этих структур признана допустимой и формально соответствующей регламентам, отчет бизнес-омбудсмана содержит сведения о сохраняющихся проблемах. Предприниматели по-прежнему сигнализируют о наличии избыточных бюрократических требований, неоправданном затягивании процедур оформления документов и недостаточной транспарентности при принятии решений.

Однако главным событием, вызвавшим широкий резонанс в деловых кругах, стало абсолютное аутсайдерство Налогового комитета. Ведомство продемонстрировало критически низкий результат, набрав всего 5 баллов из возможных ста, что автоматически поместило его на дно категории «неудовлетворительно». Такой провальный показатель коррелирует со статистикой обращений: именно на действия сотрудников налоговых органов приходится львиная доля всех жалоб, поступающих бизнес-омбудсману. Системные сбои, жесткое администрирование и проблемы с правоприменением стали факторами, обрушившими рейтинг фискального органа.

Компанию Налоговому комитету в «красной зоне» составили Агентство культурного наследия, Инспекция по регулированию алкогольного и табачного рынка, Кадастровое агентство, а также ряд структур, ответственных за строительный надзор и санитарно-эпидемиологический контроль. Их показатели также свидетельствуют о глубоком кризисе доверия со стороны бизнеса.

Представители офиса бизнес-омбудсмана особо подчеркнули, что публикация данного рейтинга не преследует цель наказать конкретных руководителей или ведомства. Главная задача проделанной работы - диагностическая. Рейтинг призван подсветить системные разрывы в коммуникации между государством и частным капиталом, стимулируя отстающие органы к пересмотру своих подходов и реформированию контрольно-надзорной деятельности в сторону большей открытости и законности.

В последние годы в Узбекистане наблюдается парадоксальная тенденция: несмотря на внедрение цифровых технологий и автоматизацию налогового администрирования (например, система «E-ijara» и электронные счета-фактуры), количество жалоб на технические сбои и необоснованные блокировки счетов со стороны налоговых органов временно возрастало в периоды активных реформ, что часто связывают с «болезнями роста» цифровизации.