В «образцовых» районах Узбекистана с 2026 года вводится ротация хокимов и система KPI

Административный ландшафт Узбекистана ожидает масштабная реструктуризация, направленная на повышение прозрачности и результативности работы чиновников на местах. Президент Шавкат Мирзиёев тремя днями ранее, 6 декабря, завизировал указ, который фундаментально меняет подходы к оценке деятельности государственных служащих. Как сообщает официальный канал правовой информации Министерства юстиции, документ предусматривает внедрение механизмов, которые ранее были характерны скорее для корпоративного сектора, чем для бюрократического аппарата.

Ключевым нововведением станет переход на управление, ориентированное на конечный результат. Старт данной инициативы запланирован на 1 января 2026 года. На первом этапе реформа не охватит всю республику одномоментно - в качестве полигона выбраны 33 района и города, получившие статус «образцовых». Именно здесь работа хокимиятов и локальных подразделений государственных органов будет подвергаться строгому мониторингу через призму целевых показателей и индикаторов, широко известных в международной практике как KPI (Key Performance Indicators).

Методологическое сопровождение реформы возложено на Агентство эффективности управления. Это ведомство, ранее функционировавшее под вывеской Агентства развития государственной службы, займется непосредственной разработкой критериев оценки. Однако финальное утверждение перечня индикаторов остается прерогативой Кабинета министров. Для технического обеспечения процесса запускается специализированная цифровая платформа samaradorlik.gov.uz. Этот онлайн-инструмент призван сделать оценку работы хокимиятов максимально объективной и исключить человеческий фактор при подсчете достижений или провалов.

Параллельно с внедрением метрик эффективности, перед Агентством поставлена задача модернизировать кадровый лифт. Речь идет не только об оценке действующих сотрудников, но и о пересмотре процедур найма на госслужбу. Предполагается, что процесс отбора может быть усложнен за счет введения дополнительных этапов тестирования, что должно способствовать росту профессионализма в административном корпусе.

Структурно функционал государственных органов теперь будет четко разграничен по пятиуровневой шкале. На вершине иерархии находятся задачи конституционного и общенационального масштаба. Следом идут полномочия республиканских исполнительных органов, затем - региональный уровень. Замыкают цепочку муниципальные (городские и районные) функции и махаллинский уровень, отвечающий за работу непосредственно с населением в сельской местности и кварталах.

Пожалуй, наиболее резонансной частью указа является введение механизма обязательной ротации руководящего состава в упомянутых 33 «образцовых» административно-территориальных единицах. Практика бессрочного нахождения на одном посту уходит в прошлое. Хокимы, их заместители, а также руководители территориальных подразделений государственных органов теперь будут занимать свои кресла не более пяти лет. По истечении этого срока чиновник подлежит переводу на аналогичную должность, но уже в другом районе в пределах того же региона.

Администрирование процесса ротации также переводится в «цифру». Определение кандидатов на перемещение и мониторинг их текущей деятельности будет осуществляться через отдельный портал hrm.gov.uz. Примечательно, что простой перестановкой кадров дело не ограничится. Перед назначением на новое место службы каждый руководитель обязан будет пройти интенсивные курсы повышения квалификации. Программа обучения сфокусирована на глубоком анализе экономической и социальной ситуации именно того района, куда направляется управленец, что должно минимизировать время на адаптацию и вхождение в курс дел.

Стоит отметить, что кадровые перестановки в высшем эшелоне региональной власти уже происходят. Ранее издание UPL информировало общественность о том, что Эркинжон Турдимов был официально утвержден в должности хокима Сырдарьинской области, что вписывается в общую канву обновления административного ресурса республики.

Система ротации чиновников, внедряемая сейчас в Узбекистане, исторически перекликается с принципами, действовавшими в Древнем Китае и Римской империи. Например, в императорском Китае существовал «Закон об избегании», который запрещал чиновникам служить в родной провинции и предписывал регулярную смену места службы каждые 3-4 года, чтобы предотвратить коррупцию и образование местных кланов.