Возраст против опыта: в Узбекистане объяснили решение по главе Конституционного суда

В информационном пространстве Узбекистана в последние дни не утихают споры касательно кадровых перестановок в высшей судебной инстанции, и поводом для общественной дискуссии стало переизбрание на новый срок председателя Конституционного суда. Высший судейский совет республики был вынужден выступить с официальным разъяснением ситуации, сложившейся вокруг назначения 74-летнего Мирзо-Улугбека Абдусаломова, чья кандидатура была утверждена Сенатом Олий Мажлиса.

Центральным камнем преткновения стала трактовка возрастного ценза. Пользователи социальных сетей и ряд общественных активистов, ссылаясь на действующее законодательство, поспешили обвинить парламент в нарушении правовых норм, указывая на то, что закон якобы устанавливает жесткий порог в 70 лет для пребывания в должности судьи Конституционного суда. Однако в Высшем судейском совете назвали подобные утверждения ошибочной интерпретацией юридических текстов и указали на нюансы законодательной техники, которые часто ускользают от взгляда непрофессионалов.

Согласно официальному заявлению ведомства, статья 7 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан» действительно содержит упоминание возраста, однако формулировка звучит следующим образом: предельный возраст пребывания в должности составляет, «как правило, 70 лет». Юристы совета акцентируют внимание именно на словосочетании «как правило». В контексте законотворчества и правоприменения данный оборот не несет императивного, то есть категорически запрещающего характера. Это означает, что норма устанавливает общий ориентир, но оставляет пространство для исключений, позволяя избирать на должность кандидатов, перешагнувших семидесятилетний рубеж, если того требуют интересы правосудия или высокая квалификация претендента.

Именно высокий профессионализм и стал решающим фактором в случае с Мирзо-Улугбеком Абдусаломовым. В Совете подчеркнули, что речь идет о юристе с колоссальным опытом, который посвятил служению закону более четырех десятилетий. Его послужной список включает руководство ключевыми государственными институтами: он долгие годы возглавлял Высший хозяйственный суд, а также более 15 лет стоял у руля Центральной избирательной комиссии, прежде чем в феврале 2021 года возглавить Конституционный суд.

Отдельного внимания заслуживает и международный аспект деятельности нынешнего состава суда. В настоящий момент, охватывающий период с 2025 по 2027 годы, председательство в Ассоциации азиатских конституционных судов и эквивалентных институтов перешло именно к Узбекистану. В Высшем судейском совете отметили, что под руководством Абдусаломова был принят ряд указов, направленных на качественное улучшение судебно-правовой сферы, а его авторитет признан зарубежными коллегами. Ведомство также привело в пример мировую практику, где возраст служителей Фемиды в верховных и конституционных инстанциях нередко варьируется от 70 до 90 лет, что считается признаком мудрости и стабильности системы, а не нарушением.

Следует также напомнить о недавних изменениях в законодательном ландшафте страны. В январе 2024 года главой государства были подписаны поправки, кардинально изменившие сроки полномочий судей Конституционного суда. Если ранее действовала схема «5 лет первый срок плюс возможность переизбрания на 10 лет», то теперь судьи избираются на единый безальтернативный срок в 10 лет без права последующего переизбрания. При этом из закона была исключена норма, запрещающая одному и тому же лицу занимать кресло судьи КС более двух раз. Именно в рамках этих обновленных правил и состоялось нынешнее назначение.

Для понимания полной картины уместно провести параллель с другими звеньями судебной системы, где правила более строгие, но также имеют механизмы гибкости. Так, для судей Верховного суда предельный возраст зафиксирован на отметке 70 лет, а для судей нижестоящих инстанций - 65 лет. Тем не менее, и здесь закон предусматривает возможность продления полномочий: судьям Верховного суда срок может продлить президент (до 5 лет), а остальным судьям - Высший судейский совет (также до 5 лет). Однако в случае с Конституционным судом сама формулировка закона изначально закладывает возможность избрания кандидатов старшего возраста без дополнительных бюрократических процедур продления, опираясь на оговорку «как правило».

Завершая свое разъяснение, представители Совета призвали граждан и блогеров к более ответственному подходу при публикации информации, касающейся толкования законов, напомнив, что распространение непроверенных данных может вводить общественность в заблуждение. Избрание 74-летнего Заслуженного юриста Узбекистана на новый десятилетний срок признано полностью легитимным и соответствующим букве закона.

В Конституционном суде США, с которого часто берут пример многие страны при формировании судебной системы, вообще отсутствует понятие предельного возраста или срока полномочий - судьи назначаются пожизненно и могут занимать свой пост до тех пор, пока позволяет здоровье, или до добровольной отставки, что позволяет суду сохранять независимость от смены политических курсов президентов.