Загрязнение воздуха и защита деревьев в Узбекистане теперь вопрос национальной безопасности

В среду был опубликован и вступил в силу указ Президента Шавката Мирзиёева, знаменующий собой, пожалуй, самую радикальную реформу природоохранного ведомства за всю историю независимого Узбекистана. Документ под названием «О мерах по организации деятельности Национального комитета Республики Узбекистан по экологии и изменению климата» фактически выводит экологическую повестку из разряда административно-хозяйственных вопросов в сферу национальной безопасности, наделяя профильное ведомство широчайшими полномочиями, включая силовые.

Согласно тексту постановления, Министерство экологии преобразуется в Национальный комитет по экологии и изменению климата. Однако смена вывески скрывает под собой фундаментальный сдвиг в государственной иерархии: новое ведомство выводится из-под контроля Кабинета Министров. Отныне Комитет подотчетен непосредственно Президенту, а его председатель одновременно занимает пост советника главы государства. Это решение де-факто предоставляет экологам иммунитет от давления со стороны других министерств и региональных администраций, запрещая любое вмешательство должностных лиц в их деятельность.

Силовой блок и спецсредства

Наиболее резонансной частью реформы стало значительное расширение полномочий инспекционного блока. В структуре Комитета создается Государственная инспекция экологического контроля. Документ прямо прописывает, что сотрудники данной структуры, обладающие статусом государственных инспекторов, перестают быть просто гражданскими служащими с папками для бумаг. Им предоставляется право на применение физической силы, ношение и использование специальных средств - электрошокеров, а также служебного оружия с резиновыми пулями.

До момента принятия специализированных законодательных поправок, регламентирующих действия этих сотрудников правопорядка, на них будут распространяться нормативы и основания для применения силы, действующие в настоящее время для органов внутренних дел. Для обеспечения законности и прозрачности действий каждый сотрудник при исполнении будет обязан носить нательную камеру (боди-камеру). Также предусмотрено введение системы специальных званий, а стаж работы в Комитете будет засчитываться для получения воинских и специальных чинов.

Ультиматум для промышленности

Жесткие меры вводятся в отношении промышленного сектора. Предприятия I и II категорий воздействия на окружающую среду получили жесткий дедлайн: до 1 марта 2026 года они обязаны за свой счет установить станции фонового мониторинга и интегрировать их с серверами новосозданного Национального центра экологического мониторинга.

Государство переходит от политики увещевания к финансовому принуждению. Для предприятий, проигнорировавших требование об установке датчиков, вводятся пятикратные компенсационные платежи. Более того, указ ликвидирует существующие лазейки в законодательстве: все ранее действовавшие акты, предоставлявшие льготы по компенсационным выплатам за ущерб природе, признаются утратившими силу. Новые послабления отныне могут вводиться исключительно законом, а не подзаконными актами правительства, что существенно усложняет лоббирование интересов загрязнителей.

Прямая демократия в махаллях

Постановление внедряет беспрецедентный механизм участия граждан в управлении земельными ресурсами. Начиная с 1 апреля 2026 года, жители населенных пунктов получают право вето на вырубку деревьев или изъятие земельных участков, не входящих в лесной фонд.

Механизм работает следующим образом: граждане могут инициировать голосование через центры госуслуг или Единый портал. Если инициативу о запрете поддержит не менее 10% жителей махалли, на территории которой расположен спорный участок, Комитет по экологии налагает официальный запрет на его изъятие или перепрофилирование. Агентство по кадастру обязано зарегистрировать это обременение, при условии, что земля не находится в частной собственности. Это дает локальным сообществам реальный рычаг влияния на градостроительную политику, который ранее фактически отсутствовал.

Финансовая база и углеродный рынок

Для реализации амбициозных задач при Комитете создается Государственный целевой фонд по устранению общенациональных экологических проблем. Объем финансирования впечатляет: уже в текущем 2025 году из республиканского бюджета выделяется 900 миллиардов сумов.

В дальнейшем структура доходов фонда будет диверсифицирована. С 2026 года туда будут направляться 20% средств, полученных Узбекистаном от международной торговли углеродными единицами, что сигнализирует о серьезных намерениях страны выйти на глобальные углеродные рынки. Также источниками пополнения станут штрафы, компенсационные выплаты и часть утилизационного сбора — от 10% в 2026 году до 100% сбора за шины в 2027 году. Управление фондом будет осуществляться специальным Советом, который ежегодно будет утверждать программу проектов.

Вертикаль власти на местах

Реформа существенно урезает влияние хокимов на экологическую политику в регионах. Руководители управлений в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте теперь назначаются председателем Комитета по согласованию с Администрацией Президента. Подчеркивается, что региональные подразделения и районные отделы больше не входят в структуру органов исполнительной власти на местах, что разрывает привычную цепь зависимости местных экологов от воли хокимов. При этом за хокимиятами закрепляется обязанность по созданию природных парков местного значения — до ноября 2026 года каждый регион должен организовать минимум две такие зоны.

Контроль за исполнением данного масштабного документа, охватывающего сферы от цифровизации до силового патрулирования заповедников, возложен на руководителя Администрации Президента Саиду Мирзиёеву.