В Сенате Узбекистана нашли серьезные ошибки в проекте нового Жилищного кодекса и отклонили его

Верхняя палата Олий Мажлиса приняла решение отклонить проект закона, который должен был утвердить новую редакцию Жилищного кодекса. Как сообщили представители пресс-службы Сената, документ нуждается в существенной переработке из-за множественных несоответствий и правовых коллизий.

Инициатива по обновлению законодательной базы назрела давно. Действующий кодекс, принятый еще в 1998 году, перестал отвечать современным реалиям рынка недвижимости и управления фондом. Разработчики нового проекта ставили целью устранить накопившиеся проблемы в жилищной политике, пересмотреть подходы к государственному управлению в этой сфере и внедрить актуальные механизмы регулирования. Однако, как выяснилось в ходе парламентских слушаний, предложенный вариант не только не решает старые проблемы, но и создает риски возникновения новых конфликтов в правоприменительной практике.

Ключевой претензией сенаторов стало дублирование норм Жилищного и Гражданского кодексов, а также их прямое противоречие друг другу. Парламентарии подчеркнули, что принятие документа в текущем виде неминуемо привело бы к путанице.

Особое внимание при анализе текста уделили вопросам разграничения полномочий государственных органов. В частности, статья 7 рассматриваемого проекта возлагает контроль за соблюдением правил технической эксплуатации многоквартирных домов на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Это положение вступает в прямой конфликт с уже действующим законом «Об управлении многоквартирными домами». Согласно последнему, данные функции закреплены за профильной Инспекцией.

Ситуация усложняется недавними административными реформами. Напомним, что указом президента от августа 2023 года была сформирована Инспекция по контролю в сфере строительства и ЖКХ при Кабинете министров. Эта структура, созданная на базе Жилфондинспекции, до июля 2024 года функционировала при Минстрое, но позже обрела иной статус. Сенаторы указали на необходимость четко прописать полномочия министерства в новой редакции кодекса с учетом этих структурных изменений, чтобы избежать институционального хаоса.

Еще одним камнем преткновения стали вопросы, касающиеся сноса недвижимости. В проекте обнаружили внутренние повторы: статья 30 регламентирует порядок сноса жилых помещений и возведения новых зданий на основании договоров с собственниками, однако статья 36 фактически описывает те же процессы - снос и новое строительство. В Сенате отметили, что подобные дублирования недопустимы и требуют унификации для исключения разночтений при трактовке закона.

Критики подвергся и социальный блок документа. Статья 40 перечисляет пять категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проблема заключается в том, что нормативная база, на которую опирались авторы, устарела. Положение о порядке учета таких граждан от 2019 года уже отменено. Вместо него действует новый документ, регламентирующий распоряжение государственным жилфондом, который вводит дополнительный критерий: к нуждающимся теперь относятся лица, проживающие в населенном пункте не менее трех лет и имеющие там регистрацию. В представленном проекте кодекса эта категория учтена не была, что сенаторы сочли серьезным упущением.

По итогам обсуждения было отмечено наличие и других противоречий в нормах, а также неясности в вопросах компетенции реорганизованных инспекций. Закон отправлен ответственным ведомствам на доработку для устранения всех выявленных недостатков.

Действующий Жилищный кодекс Узбекистана был принят 24 декабря 1998 года - в эпоху, когда понятие частной собственности на квартиры только начинало закрепляться в массовом сознании постсоветского пространства, и многие нормы того времени базировались на принципах государственного распределения жилья, что делает его адаптацию к рыночным реалиям 2025 года крайне сложной задачей без полного переписывания.