«Укрывательство преступления»: почему в Узбекистане отказались замораживать штрафы для бизнеса

Завтра, 1 апреля, стартует второй этап обязательной цифровой маркировки - агрегация бутилированной воды и прохладительных напитков. На фоне просьб бизнеса об отсрочке Налоговый комитет и Генеральная прокуратура разошлись во мнениях относительно применения штрафных санкций на начальном этапе.

Обсуждение прошло 28 марта на площадке открытого диалога Межведомственной комиссии по ВТО. Ассоциация производителей напитков и соков настаивает на введении тестового режима агрегации сроком от 12 до 18 месяцев. Свою позицию отрасль аргументирует серьезными техническими и логистическими барьерами.

Директор департамента налогового контроля Лутфулло Умурзаков напомнил присутствующим, что сроки внедрения этих требований откладывались уже дважды, в общей сложности на два года. Он заверил, что на первых порах ведомство воздержится от радикальных мер воздействия на бизнес.

"Никакие меры применять не будем, но давайте хотя бы начнем", - обозначил позицию комитета Умурзаков.

Однако подобные устные гарантии не вызывают доверия у иностранных инвесторов, привыкших работать в строгом правовом поле. Заместитель премьер-министра Жамшид Ходжаев акцентировал внимание на том, что компании обоснованно опасаются внезапного применения санкций, опираясь на букву закона, а не на обещания.

Эту риторику поддержал заместитель генерального прокурора Дилмурод Касимов. Он прямо заявил, что фиксация нарушения сотрудниками налоговой службы без последующего законного реагирования квалифицируется профильными органами как укрывательство.

"Поэтому не говорите им о том, что меры применяться не будут - скажите как есть. Завтра все может быть наоборот. В этой связи не стоит говорить, что вопрос будет решен иначе", - резюмировал Касимов.

По итогам дискуссии профильному ведомству поручено детально изучить ситуацию и подготовить предметные предложения для доклада премьер-министру.

Параллельно на встрече вновь поднимался вопрос применения резонансной статьи 227-1 Налогового кодекса. Заместитель бизнес-омбудсмана Жамшид Урунов указал на катастрофическую несоразмерность наказания. Отсутствие одного фискального чека в отдельной точке продаж крупной сети влечет за собой штраф в 2% от чистой квартальной выручки всей компании, а повторное нарушение - 20%. По его оценкам, такая финансовая нагрузка с вероятностью в 100% ведет бизнес к банкротству.

Статья 227-1, регламентирующая правила маркировки и интеграции информационных систем, вступила в силу летом 2022 года. За первый год ее применения санкциям подверглись 254 предприятия, а годом позже показатель превысил тысячу.

Показательным стал инцидент с иностранным предприятием Lactalis: из-за недостачи бутилированной воды на 1,5 миллиона сумов производителю начислили штраф в 5,3 миллиарда сумов. Позже решение было отменено из-за нехватки доказательств, однако ситуация вызвала серьезный резонанс в инвестиционной среде.

Массовая критика правоприменительной практики привела к масштабной либерализации в 2024 году, когда глава государства подписал указ о списании 98% начисленных долгов на сумму 694 миллиарда сумов и смягчил условия применения финансовых санкций.

В текущем 2026 году механизм налогового контроля претерпел дополнительные изменения. Теперь органы наделены правом проведения дистанционных проверок в сфере маркировки. Алгоритм стал более поэтапным: за первые два нарушения предприниматель получает лишь предупреждение. При систематическом игнорировании предписаний штраф рассчитывается по прогрессивной шкале от чистой выручки за последний квартал: 0,2% за первое нарушение в течение месяца, 0,4% за второе в течение года, 1% за третье и 2% за последующие.