Узбекистан отменяет устаревшие техрегламенты ради вступления в ВТО

В Узбекистане инициирован масштабный пересмотр подходов к техническому регулированию и стандартизации продукции. Президент Шавкат Мирзиёев накануне ознакомился с планом кардинальных реформ в данной сфере, которые призваны гармонизировать национальное законодательство с нормами Всемирной торговой организации (ВТО). Ключевым вектором изменений станет смещение акцента с тотального государственного контроля на механизмы рыночного надзора.

Согласно материалам презентации, представленной главе государства 12 февраля, действующая система, несмотря на определенные успехи последних лет, сохраняет элементы, тормозящие развитие предпринимательства. В частности, речь идет о карательном характере проверок: при выявлении несоответствия товара стандартам ограничительные меры зачастую накладываются не на конкретную партию продукции, а на деятельность самого предприятия-производителя. Такая практика признана устаревшей и создающей коррупционные риски.

В ответ на эти вызовы правительство намерено внедрить модель, успешно функционирующую в развитых экономиках. Разработанный законопроект «О рыночном контроле» предполагает, что ответственность за качество и безопасность товара будет полностью лежать на производителе через механизм декларирования соответствия. Государство же отойдет от роли надсмотрщика, вмешивающегося в производственные процессы, и сосредоточится на анализе рисков и мониторинге рынка.

Необходимость ускорения реформ продиктована не только внутренними потребностями бизнеса, но и обязательствами в рамках вступления Узбекистана в ВТО. На сегодняшний день в стране действует свыше 33 тысяч стандартов, однако ревизия показала, что практически половина из них морально устарела и не отвечает современным международным требованиям. В связи с этим в текущем году запланирована отмена 6 и пересмотр 29 технических регламентов.

График внедрения международных норм расписан на ближайшие три года и охватывает стратегически важные отрасли экономики. Уже с 1 июля 2026 года новые стандарты станут обязательными для предприятий текстильной, кожевенной, мебельной и электротехнической промышленности, а также в автопроме и IT-секторе. Следующим этапом, стартующим в 2027 году, станет переход на международные рельсы в нефтегазовой и металлургической отраслях, транспорте и производстве стройматериалов. На 2028 год намечена реформа в энергетике, химии и сфере услуг.

Статистика последних четырех лет демонстрирует положительную динамику: около 50% национальных стандартов уже приведены в соответствие с глобальными аналогами. Это позволило системе аккредитации Узбекистана подняться на 29-ю строчку в рейтинге из 185 стран, а результаты испытаний узбекских лабораторий теперь признаются в 37 государствах, включая такие технологически развитые страны, как Германия, Республика Корея и Япония.

Особое внимание уделяется упрощению процедур для бизнеса. Ранее было отменено требование госрегистрации для 156 товарных позиций, а перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, сократился на 27%. Новая волна дерегуляции предполагает дальнейший отказ от сертификации оставшихся товаров в пользу декларирования и внедрение системы оценки на основе риск-анализа. Для законодательного закрепления этих норм предложено принять Закон «Об общей безопасности продукции».

В ходе обсуждения президент дал ряд поручений ответственным лицам, акцентировав внимание на необходимости диалога с бизнес-сообществом. Примечательно, что к обсуждению реформ были привлечены крупные игроки рынка. На кадрах с мероприятия были замечены председатель наблюдательного совета Anglesey Food (сеть Korzinka) Зафар Хашимов, директор компании Procab Тахир Шарипов и руководитель Global Textile Group Музаффара Раззаков, что свидетельствует о стремлении властей учитывать мнение реального сектора экономики при разработке новых правил игры.

Система рыночного надзора (Market Surveillance), которую внедряет Узбекистан, фундаментально отличается от контроля тем, что проверки проводятся уже после попадания товара на полки магазинов (post-market), тогда как традиционная советская система сертификации предполагала тотальный контроль на этапе выпуска с завода (pre-market), что часто создавало «бутылочное горлышко» для производителей.