У пенсионеров Узбекистана не смогут забирать последние деньги

В Узбекистане дан старт очередному этапу модернизации системы социального обеспечения. Согласно новому указу главы государства, правительство намерено не только пересмотреть механизмы управления пенсионными накоплениями, но и законодательно закрепить неприкосновенный минимум средств, который должен оставаться у пенсионера даже при наличии долговых обязательств.

Как следует из текста документа, до июля текущего года профильные ведомства должны разработать и внести на рассмотрение законодательные акты, регулирующие процесс удержаний из пенсионных выплат. На сегодняшний день практика такова, что задолженности по коммунальным услугам, кредитам, налогам или штрафам могут взыскиваться с пенсионных счетов в значительном объеме, что нередко ставит пожилых граждан в крайне уязвимое положение.

Новая инициатива вводит жесткий барьер для подобных списаний. Ключевым ориентиром становится показатель минимальных потребительских расходов (МПР). На текущий момент эта сумма составляет 669 000 сумов. Государство определяет этот порог как критически необходимый для выживания - покрытия базовых потребностей в продуктах питания и непродовольственных товарах. Согласно грядущим изменениям, никакие взыскания, будь то решения суда или исполнительные листы от сотрудников правопорядка и бюро принудительного исполнения, не смогут уменьшить сумму выплаты ниже этого уровня.

Вторым контуром защиты станет процентное ограничение. Планируется установить норму, согласно которой ежемесячное удержание не может превышать 50% от начисленной пенсии. Это означает, что даже если совокупный долг гражданина перед банками или государством превышает его месячный доход, единовременно списать всю сумму будет невозможно. Остаток на карте или в ведомости должен позволять пенсионеру сохранять платежеспособность.

Однако защита текущих выплат - лишь часть комплексной программы. До конца 2026 года правительству предстоит решить более глобальную задачу: заставить пенсионные деньги «работать». Речь идет о реформировании накопительной пенсионной системы, которая функционирует в стране уже много лет, но, по мнению экономистов, недостаточно эффективна. Сейчас средства, отчисляемые на индивидуальные накопительные пенсионные счета (ИНПС), фактически лежат «мертвым грузом» на счетах в банке, индексируясь лишь на уровне инфляции или ниже ее.

Власти намерены внедрить механизмы капитализации этих средств. Предполагается, что пенсионные активы будут инвестироваться в надежные финансовые инструменты и долгосрочные проекты, принося реальный инвестиционный доход. Это позволит не просто сохранять номинал накоплений, но и приумножать их, обеспечивая будущим пенсионерам более высокие выплаты. Для разработки этой модели при Министерстве экономики и финансов создается специальный проектный офис. К работе будут привлечены международные консультанты, чья задача - адаптировать успешный зарубежный опыт под реалии узбекского финансового рынка, минимизировав при этом инвестиционные риски.

Необходимость реформ диктуется и демографическими факторами. Экспертное сообщество все чаще указывает на то, что существующая солидарная система испытывает давление. Снижение темпов рождаемости в долгосрочной перспективе и изменение социальной структуры общества, включая рост числа разводов, создают предпосылки для пересмотра параметров пенсионного возраста. Хотя в текущем указе об этом прямо не говорится, аналитики полагают, что повышение эффективности накопительной части пенсии - это попытка государства подготовить финансовую подушку безопасности и снизить нагрузку на бюджет в будущем.

Узбекистан берет курс на гибридную модель, где социальная защита действующих пенсионеров от долговой ямы сочетается с попыткой выстроить рыночные механизмы для будущих поколений.

В Узбекистане действует уникальная для стран СНГ система, при которой ответственность за ведение реестра индивидуальных накопительных пенсионных счетов (ИНПС) возложена исключительно на один государственный банк - «Халк банк» (Народный банк), что делает его ключевым звеном всей накопительной системы страны, в то время как в других странах эти функции часто распределены между частными пенсионными фондами.