В Узбекистане отложили принятие нового закона о пищевой безопасности

Законодательная палата Олий Мажлиса приняла решение отклонить в первом чтении проект нового закона «О безопасности пищевой продукции», инициированный с целью кардинального обновления нормативной базы, действующей с 1997 года. Ключевым препятствием на пути его принятия стали так и не разрешенные разногласия, возникшие вокруг предложенных формулировок для маркировки продуктов, которые не рекомендуются к употреблению детьми.

Инициатива, как заявлялось ее авторами, была призвана заменить морально устаревший закон почти тридцатилетней давности, приведя национальное законодательство в соответствие с современными международными требованиями и стандартами. Этот шаг рассматривается аналитиками как часть более широкой стратегии по гармонизации регуляторной среды Узбекистана с глобальными нормами, что является критически важным для расширения экспортных рынков, особенно в контексте текущих торговых отношений, формируемых в том числе политикой администрации президента США Дональда Трампа, которая уделяет повышенное внимание вопросам стандартизации импортируемой продукции.

Проект закона предусматривал целый ряд существенных нововведений. В частности, он четко разграничивал полномочия государственных органов в сфере контроля за продуктами питания и детализировал основные направления государственной политики. В документе предлагалось внедрить систему прослеживаемости товаров на всех этапах - от хранения и транспортировки до конечной реализации потребителю.

Значительное внимание было уделено операторам продовольственного бизнеса - производителям, переработчикам и дистрибьюторам. Законопроект не только прописывал их права и обязанности, но и устанавливал меру ответственности за нарушения. В качестве одного из ключевых инструментов контроля предлагалось создание «открытого и прозрачного» электронного реестра, который позволил бы отслеживать все процессы, связанные с оборотом пищевой продукции, в режиме реального времени. Эта мера, как отмечалось, базируется на требованиях Всемирной торговой организации и опыте передовых стран.

Кроме того, законопроект был нацелен на дерегуляцию и устранение «излишних бюрократических процедур». В случае его принятия, для участников рынка отменялась бы обязательная регистрация таких документов, как санитарно-эпидемиологическое заключение, ветеринарный сертификат и сертификат соответствия от Агентства техрегулирования. Производители также получили бы право использовать наряду с привычным термином «срок годности» международные аналоги - «срок наилучшего употребления» (best before) и «срок конечного употребления» (use by).

Однако именно раздел, посвященный маркировке, стал камнем преткновения. В ходе дебатов депутаты высказали серьезные претензии к положению, обязывающему наносить на упаковку и указывать в рекламе информацию о том, что продукт «не рекомендуется для несовершеннолетних». Член фракции «Миллий тикланиш» Ильхом Абдуллаев в своем выступлении подчеркнул юридическую неопределенность таких формулировок. Он указал, что в действующем законодательстве отсутствует четкое определение понятия «школьный возраст», что создает поле для произвольных трактовок. Также, по его мнению, термин «маркетинговые материалы» является чрезмерно расплывчатым и может быть применен к широкому спектру носителей информации, что создаст правовую неопределенность для бизнеса.

В результате состоявшегося голосования законопроект не набрал необходимого для принятия большинства голосов. Его поддержал лишь 61 депутат из числа присутствовавших в зале. По итогам заседания было принято решение направить документ на глубокую доработку с поручением учесть все высказанные в ходе прений замечания и предложения.

Термины «best before» (срок наилучшего употребления) и «use by» (срок конечного употребления) не являются взаимозаменяемыми. «Use by» относится к безопасности продукта - после этой даты его употребление может быть рискованным. В то же время «best before» касается качества - после указанной даты продукт может потерять часть своих вкусовых свойств или текстуру, но оставаться безопасным для употребления. Впервые подобная маркировка появилась в 1970-х годах в Великобритании в сети магазинов Marks & Spencer.